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    中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議10月15日至18日在北京舉行。這是全會會場。 

    北京１０月１８日電　題：向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)——從黨的十七屆五中全會看中國發(fā)展走向

    金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會１０月１８日在北京勝利閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

    站在兩個五年規(guī)劃時空交替點上，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現代化建設。

    科學發(fā)展：“十二五”中國經濟社會發(fā)展主題

　　全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。

　　發(fā)展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。

    “在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”中央黨校副研究員鄭權說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協調可持續(xù)的發(fā)展。

    全會提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展，進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的努力方向。

    “五個堅持”：以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€

    “加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域……”全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

    “堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。”

    “堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。”

    “堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。”

    “堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。”

    “堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。”

    ——全會用“五個堅持”對加快轉變經濟發(fā)展方式作出了明確部署。

    “五個堅持，為加快轉變經濟發(fā)展方式確定了明確的路徑。”國家發(fā)展改革委負責人指出。

    圍繞“五個堅持”，全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標——

    加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面；推進農業(yè)現代化，建設農民幸福生活的美好家園；發(fā)展現代產業(yè)體系、提高產業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家……

    “中國加快轉變經濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，也有助于解決全球失衡問題。”亞洲開發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。

    隨著轉變經濟發(fā)展方式不斷取得實質性進展，有理由相信，中國必將迎來經濟結構更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。

    主要目標：勾畫“十二五”經濟社會發(fā)展新藍圖

    “‘十二五’時期是全面建設小康社會的關鍵時期……”全會對未來五年經濟社會發(fā)展做出了明確定位。

    滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復雜多變的國際國內形勢，中國共產黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

    成績來之不易，經驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標——

    “經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。”

    “這是一幅全面協調可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的行動綱領。目標清晰，催人奮進。”國家行政學院教授朱國仁說。

    更加注重保障和改善民生　推進基本公共服務均等化

    “必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。

    民生無小事，枝葉總關情。“十一五”期間，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開５０多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。

    全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標——

    加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

    “所謂發(fā)展不是簡單地看ＧＤＰ。在轉型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說。

    人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。