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    上世紀90年代末，為深入貫徹落實發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，科技部啟動了國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的建設工作。在黨中央、國務院親切關懷和各地方、各部門的大力扶持下，高新技術產(chǎn)業(yè)化基地快速健康發(fā)展，探索并走出了一條具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。今年是推進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關鍵之年。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面做出更大貢獻，是國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地新的重要使命。

   一、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設取得明顯成效

   十幾年來，高新技術產(chǎn)業(yè)化基地始終堅持以推動高新技術成果產(chǎn)業(yè)化為重點，在成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、制度創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

   一是形成了一批特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高的產(chǎn)業(yè)集群。隨著基地建設的不斷深入，一批行業(yè)特色鮮明、技術水平較高、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈布局相對合理的產(chǎn)業(yè)集群在基地集聚，發(fā)展迅速。

   二是大力推進創(chuàng)新資源向基地集聚，整體創(chuàng)新能力不斷提高。基地積極推進產(chǎn)學研用結合，構建大中小企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高新技術的研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強的創(chuàng)新型高新技術企業(yè)在基地安家，得到迅速發(fā)展壯大。

   三是公共服務體系不斷完善，服務能力極大增強。基地大力推進研發(fā)檢測、創(chuàng)業(yè)投資、貸款保險、信息服務、知識產(chǎn)權、人力資源等公共服務平臺，以及技術交流、產(chǎn)品展示平臺、教育培訓體系和現(xiàn)代物流配送體系的建設，為基地企業(yè)提供了較為完善的公共服務。

   四是集聚人力資源，形成人才高地。基地積極營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引和培育出一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領軍人才。通過高等教育、職業(yè)教育，專業(yè)培訓等途徑，加強了高層次人才、創(chuàng)新團隊、技能型和后備人才的培養(yǎng)。

    二、發(fā)展高新技術、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和體會

    上個世紀80年代，高新技術的特征是源自于微電子和數(shù)碼技術的信息技術，后來形成了計算機軟硬件、網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)和移動通訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；上世紀90年代迅速發(fā)展的生物技術源自于生命科學的基礎研究，正在形成生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、生物質(zhì)能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)；新世紀以來，新能源又成為高新技術產(chǎn)業(yè)的重點。由此可見，高新技術產(chǎn)業(yè)化基地是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載體和輻射源。十幾年來，高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的建設和發(fā)展在促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、聚集企業(yè)群、催生初期市場和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成了一些很好的做法和經(jīng)驗：

    一是把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)過基礎研究突破，應用技術研究，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，初期市場培育，形成產(chǎn)業(yè)鏈分工，建設產(chǎn)業(yè)化基地，拓展應用市場等階段。針對這一規(guī)律，基地看得遠、動手早，進行了前瞻部署，在探索和實踐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面走在了前列。

   二是各級政府高度重視。各地方加強領導，堅持把高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設放在突出位置，優(yōu)先把政策的“先行先試”任務交給高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，推動基地成為科技創(chuàng)新的前沿陣地，科技與經(jīng)濟結合的重要先行區(qū)。

   三是創(chuàng)新體制機制。基地建設堅持解放思想、改革創(chuàng)新，遵循高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不斷改進和完善體制機制，積極探索科技與經(jīng)濟有機結合的路徑和方式，構建可持續(xù)的發(fā)展機制，降低創(chuàng)新成本。

   四是人才資源綜合配置。基地注重政府、企業(yè)、高校院所、科技中介、金融機構等之間的聯(lián)合與協(xié)作，注重創(chuàng)新文化、人文環(huán)境的塑造，大力培養(yǎng)和引進與特色主導產(chǎn)業(yè)相關的人才和創(chuàng)新團隊，不斷提升基地人才規(guī)模和質(zhì)量。

   三、準確把握建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的新要求

   加快高新技術產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，是落實胡錦濤總書記今年2月在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上重要講話精神的具體舉措，是依靠科技創(chuàng)新，推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設的重要抓手，必須以科學發(fā)展觀為指導，以深化改革開放和體制機制創(chuàng)新為動力，努力把高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設成為增強自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域；成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力的重要載體；成為支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的支撐平臺。當前，基地建設要重點抓好以下幾個方面：

   一是科學規(guī)劃，精心構建，形成特色。高新技術產(chǎn)業(yè)化基地要進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的自覺性和主動性。要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新能力、人力資源，積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力吸收相關企業(yè)、技術和人才進入基地，集聚關聯(lián)企業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。

   二是突出創(chuàng)新引領，拓展新興市場。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在核心關鍵技術上必須要有前瞻部署，長期積累，同時還要重視配套技術的集成應用。政府要準確定位，把握規(guī)律，先行一步，把政策的著力點聚焦到支持前端的產(chǎn)品研發(fā)和后端的推廣應用上來，為產(chǎn)品的市場拓展提供服務。要重視創(chuàng)新鏈條上各個環(huán)節(jié)的建設問題，要相互配合，把握時機，早晚適度，尤其是在前端發(fā)展的時候要注意打通后端，使產(chǎn)業(yè)鏈建設配置有序、發(fā)展有效。

   三是創(chuàng)新體制機制，著力構建持續(xù)創(chuàng)新能力。要加快實施國家技術創(chuàng)新工程，推進各類公共服務平臺建設，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。要進一步完善各類創(chuàng)新資源的整合機制，實現(xiàn)資源的開放共享。要加強創(chuàng)新要素的轉移和擴散，促進產(chǎn)業(yè)鏈的空間延展，帶動周邊區(qū)域提升發(fā)展水平，使基地成為推動自主創(chuàng)新、實現(xiàn)科學發(fā)展的排頭兵和輻射源。

   四是著力構建創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍，集聚和培養(yǎng)一批高水平人才。要不斷優(yōu)化人才引進和培育環(huán)境。要大力宣傳和表彰為科技進步、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的高端人才，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。要進一步健全知識產(chǎn)權保護制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權法制環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，以保護促進轉化應用，推動創(chuàng)新和創(chuàng)造。