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    一直以來，我國經濟增長主要依賴勞動密集型和資源密集型產業(yè)的發(fā)展。但是，隨著勞動力成本優(yōu)勢的下降和資源環(huán)境壓力的增大，這種傳統(tǒng)的增長方式越來越難以為繼。今年以來，多家企業(yè)因工資、福利等引發(fā)的“停工”事件，以及東部沿海及中西部地區(qū)政府紛紛上調最低工資標準的舉措，無一不在預示著我國經濟發(fā)展方式轉型已經刻不容緩。轉變經濟發(fā)展方式關鍵在自主創(chuàng)新。近日，全國政協(xié)經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者專訪時指出，自主創(chuàng)新是使人民從經濟發(fā)展所創(chuàng)造的財富中更多受益的根本途徑，只有把國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設創(chuàng)新型國家的目標才指日可待，圍繞建設創(chuàng)新型國家這個戰(zhàn)略目標，政府還要下大力氣。

    自主創(chuàng)新是使人民從經濟發(fā)展中更多受益的根本途徑

    記者：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是突破我國自身發(fā)展的現實困境和未來科學發(fā)展內在要求的必然選擇。您認為當前形勢下對于理解自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有什么新的啟示？

    鄭新立：2005年末，黨的十六屆五中會提出了自主創(chuàng)新的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當時，我們國家經濟發(fā)展面臨著一個嚴重的制約，就是經濟增長過度依賴勞動密集型產品和資源密集型產品。

    我國的勞動密集型產品絕大部分以加工貿易為主，消耗了大量的能源和原材料，貢獻了大量的勞動力，但是獲利甚微。長期依靠這種以加工貿易為主的勞動密集型產業(yè)發(fā)展，雖然GDP的增長速度很快，但是人民得到的收益卻比較少，對國家稅收的貢獻也不大。

    同時，經濟增長過度依賴以能源消耗為主的資源密集型產業(yè)的發(fā)展也難以持續(xù)。由于缺乏自主知識產權的技術，國內投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設備等技術、知識密集型行業(yè)主要靠外商投資或進口產品來滿足需求，這使我國經濟的持續(xù)增長遭到資源環(huán)境越來越嚴重的制約。

    正是在這樣的背景下，自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略被提到議事日程。黨的十六屆五中全會關于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。”把自主創(chuàng)新和產業(yè)升級放在一起，就是要把科學技術轉化為生產力，以自主創(chuàng)新帶動產業(yè)升級。這種提法在中央文件中是第一次出現，是一個突破，有利于從根本上解決我國科技與經濟“兩張皮”的體制問題。

    2007年，黨的十七大報告進一步強調：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。十七大報告代表了我們全黨的認識、是全黨的指導思想，這充分體現了黨中央對這一關系國家興衰大事的高度重視。

    這次爆發(fā)的全球金融危機給美國等經濟發(fā)達國家?guī)砹酥貏?chuàng)，但也將有力地刺激全球科技進步和新技術產業(yè)的興起。從歷史經驗來看，真正走出危機的影響，出現新一輪復蘇和繁榮，有待于科學技術創(chuàng)新帶來新的投資需求，從而形成能夠帶動產業(yè)結構升級的新的經濟增長點。我們要戰(zhàn)勝危機的影響，變挑戰(zhàn)為機遇，就必須把自主創(chuàng)新擺在突出的位置，以自主創(chuàng)新帶動產業(yè)升級，增強國際競爭力。

    目前，我國正致力于產業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現產業(yè)結構由能源資源密集型為主向技術、知識密集型產業(yè)為主的轉變，降低高耗能、高污染、資源型產業(yè)在國民經濟中的比重，提高產品的技術含量和附加值。從當前來看，我國傳統(tǒng)產品出口大幅下滑，而具有較高技術含量的新產品卻能擴大出口，這充分證明了自主創(chuàng)新是應對經濟危機的有效措施。同時，作為一個經濟大國，經濟的發(fā)展必須建立在以自主知識產權為主的技術基礎之上，這是使我國人民能夠從經濟發(fā)展所創(chuàng)造的財富中更多受益的根本途徑。況且，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，提高自主創(chuàng)新能力才是真正的出路。

    要激發(fā)出國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力

    記者：建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系是加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的關鍵。國有大中型企業(yè)作為我國國民經濟的主導力量，它們在技術創(chuàng)新方面有著良好的基礎和更多的優(yōu)勢，也有著更大的責任，它們在技術創(chuàng)新方面的努力更具有引領性，也更可能產生跨越性的技術發(fā)展。但現實的情況卻不太讓人滿意。您認為問題的關鍵在哪兒？

    鄭新立：近幾年，我國國有企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的努力還是初見成效的。如2009年中石化申請發(fā)明專利1529件，比2008年增長了80%。大唐移動專利申請量為842件，比2008年的610件增加了38%，取得了不錯的成績。

    但是，總體上我國國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的動力不足，積極性不高。據有關統(tǒng)計數據顯示，有60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)機構；2/3的企業(yè)沒有自己的專利；引進經費支出與消化吸收經費支出的比例，大中型企業(yè)僅為4.1∶1；絕大多數企業(yè)缺乏具有核心技術的知識產權。這些情況表明，我國工業(yè)企業(yè)對技術研發(fā)的重視程度雖然有所提高，但尚未真正走上以技術進步求發(fā)展的道路，仍然停留在重引進、輕消化的狀態(tài)。

    現在，我國大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到2%，遠遠低于國際上3%的水平。在國際上，3%已經是最低的比例，到了淘汰的邊緣，一般是5%，而高技術企業(yè)的這個比例一般在10%以上。現在我們的國有大中型企業(yè)與國際上的差距如此之大，是很不正常的。 

    國有企業(yè)之所以自主創(chuàng)新的積極性不高，與現行的考核體制有直接有關。現行的考核體制只注重資產的保值增值，以及當年利潤的實現。這種考核辦法，對于激勵企業(yè)創(chuàng)造效益功不可沒。但是也帶來一個突出的問題，就是忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展，沒有把因技術創(chuàng)新所帶來的無形資產的增值包含其中，更沒有把技術成果列入企業(yè)的考核范圍，這無形中就引導了企業(yè)決策的短期行為，降低了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。馬克思在《資本論》中曾告訴我們，隨著技術進步，企業(yè)資產有機構成的不斷提高，資產技術含量也不斷提高。而現在的這種考核制度，不符合馬克思主義的經濟價值規(guī)律，表現出一種落后的管理理念。

    要調動起國有大中型企業(yè)特別是央企的自主創(chuàng)新積極性，就要改革現有的國企考核體制，建立國有企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制。企業(yè)獲得的技術成果，應對其市場價值做出評價，列為企業(yè)的績效。對企業(yè)業(yè)績的考核，不僅要注重實現利潤和資產保值增值，也要注重其技術儲備等長期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產價值時，不僅要看其有形資產，也要看其無形資產的增值，越是技術、知識密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產。

    國有大中型企業(yè)，處在國民經濟的關鍵位置，處在國計民生的關鍵領域，是國家的支柱產業(yè)。他們擁有最好的設備，擁有雄厚的資金和優(yōu)秀的人才，只有把國有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設創(chuàng)新型國家的目標才指日可待。