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    加快經濟發展方式轉變目前正在全國各地展開。各地國家高新區也在“國家自主創新示范區”、“創新型園區”、“特色園區”的定位下如火如荼開展。為了交流信息、分享信息，經中關村科技園區方面同意，今天本報刊登建設中關村國家自主創新示范區行動計劃（2010—2012年）。其他園區如有交流意愿，請與科技日報社記者部聯系，我們將盡可能滿足讀者的需求。

    為深入貫徹落實國務院及北京市委、市政府關于加快建設中關村國家自主創新示范區的決策部署，根據《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》、《中共北京市委北京市人民政府關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見》、《“科技北京”行動計劃——促進自主創新行動》和重點產業調整振興規劃，特制定本行動計劃。

    一、指導思想和目標

    （一）指導思想

    以科學發展觀為統領，加快經濟發展方式轉變，全面貫徹落實國務院關于建設中關村國家自主創新示范區（以下簡稱“中關村示范區”）的批復精神，進一步解放思想、搶抓機遇，努力培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，研發和轉化一批國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，顯著提高自主創新能力，大力發展戰略性新興產業，進一步增強中關村示范區的高端聚集、示范引領和輻射帶動作用，推動中關村示范區建設取得顯著成效，逐步發展成為國際一流的科技園區，為建設成為具有全球影響力的科技創新中心打下堅實基礎，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市作出新貢獻，為建設創新型國家及首都創新型城市提供強大引擎。

    （二）主要目標

    到2012年，建設中關村示范區的主要目標是：

    1.初步形成有利于自主創新的體制機制框架和文化氛圍。人才資源、科技創新、股權激勵、科技金融、知識產權、技術轉移、科技成果產業化、公共服務等方面的體制機制改革取得新突破，重大科技成果的轉化率大幅提高，科技進步對經濟增長的貢獻進一步增強。形成激勵創新、鼓勵創業、寬容失敗的文化氛圍，創新創業的活力進一步增強。

    2.自主創新能力顯著增強。企業研發經費支出比2009年增長15%，占總收入的比重超過4%，以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系更加完善，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新共同發展，不斷產生具有世界水平的重大科技成果，企業發明專利授權數比2009年增長60%。吸引和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才。

    3.戰略性新興產業的國際競爭力不斷提升。企業總收入在2009年基礎上增長45%。創新型企業群體和高端、高效、高輻射的產業集群發展壯大。產業結構進一步優化，若干世界領先水平的新興產業逐步形成，科技創新服務業發展迅速，高技術服務業占中關村高新技術產業的比重達到60%。中關村高新技術產業在資源集約利用、節能降耗方面繼續處于全市最好水平。

    4.中關村成為加快首都經濟發展方式轉變的強大引擎。中關村高新技術產業增加值年均增長15%以上，占北京市地區生產總值的比重達到20%。形成一批創新特色鮮明、競爭力強的產業集群。中關村的科技創新和高新技術產業發展持續推動北京的經濟結構優化升級。

    二、實施“六大工程”

    （一）實施“十百千工程”，支持200家以上創新型企業做強做大

    聚焦電子信息、生物工程與新醫藥、能源環保、新材料、航空航天等戰略性新興產業和高新技術產業領域，建立動態管理機制，按照核心團隊優秀、創新能力強、處于行業主導地位、成長速度快、品牌知名度高等標準，選擇200家以上企業給予重點支持，以提高自主創新能力為核心，促進企業跨越式發展。到2012年，做強做大一批具有全球影響力的千億元規模企業、產業帶動力大的百億元規模企業和高成長的十億元規模企業，探索形成支持企業創新發展、做強做大的環境和模式。

    制訂和實施以下支持措施：

    1.實行“一企一策”的支持方式。根據企業的發展需求，支持企業制訂做強做大的實施方案，明確具體目標和工作措施。設立專人聯絡員制度，及時了解企業發展情況和具體問題，定期召開協調會，制訂實施個性化的支持措施，為企業做強做大提供特色服務，創造良好的發展環境。

    2.支持企業開拓市場。企業符合條件的自主創新產品和服務納入北京市自主創新產品目錄，并推薦進入國家自主創新產品目錄。采用首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗示范項目和推廣應用等政府采購方式，加大政府采購自主創新產品力度，建設政府采購信息網站和自主創新產品展示交易中心。支持企業承接國家或地方政府立項的重大建設工程，給予擔保費用、貸款利息等補貼。支持企業積極參與北京對口援建地區的產業園建設。

    3.支持企業持續提升技術創新能力。鼓勵企業加大研發投入，促進企業研發投入占收入比重逐年提高。支持企業承接國家科技重大專項及國家和北京市科技計劃項目。鼓勵企業牽頭組建產業技術聯盟，依托中關村開放實驗室建立行業共性技術平臺，申請建設國家級或市級工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等。發揮北京科技條件平臺及研發基地對企業創新服務的帶動作用。

    4.支持企業引進和激勵人才。支持企業引進海內外高端領軍創新人才和高層次創業人才。支持企業開展股權和分紅激勵試點。對于戰略性新興產業領域的高級人才，按照北京市有關人才獎勵政策給予獎勵。

    5.支持企業建設研發和產業化基地。加快審批進度，統籌政策資源，采取多種方式降低用地成本，支持企業入駐專業化產業基地。

    6.支持企業上市和并購。支持企業改制、進入中關村代辦股份轉讓試點和境內外上市。支持企業進行產業整合，通過并購獲得核心技術、市場渠道和進入新興業務領域。

    7.支持企業塑造知名品牌。制訂國際知名品牌發掘與培育計劃，提升企業產品質量和商業信譽，支持企業開展品牌培育和自律活動。制訂實施自主創新品牌宣傳推廣方案，支持企業通過參加國際知名展會、贊助國際知名賽事等推廣品牌。

    8.加強知識產權促進工作。支持企業獲得核心專利，建立專利池，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。引導優質專利代理機構為企業提供高質量的專利管理服務。鼓勵開發應用現代版權保護技術，支持建立重點行業版權產業聯盟。加強知識產權的行政和司法保護。

    9.開展中關村標準創新試點工作。支持企業牽頭創制具有自主知識產權的國際標準、國家標準及行業標準，推動技術標準的產業化應用，以標準促進創新產品開發。鼓勵企業參與、承擔國際和國家標準化專業技術委員會的工作，承辦具有國際影響力的標準化會議和活動。

    （二）實施重大科技成果產業化工程，加快推動20項以上重大科技成果在中關村轉化和產業化

    圍繞重點發展的戰略性新興產業和高新技術產業領域，轉化或引進一批具有國際領先水平、產業引領作用和規模化前景的成果。到2012年，加快推動20項以上重大成果產業化，形成高端產業集群。重點推動以下重大科技成果產業化項目：

    1.中科院計算所龍芯芯片產業化項目；

    2.中科院化學所納米材料綠色打印制版技術項目；

    3.普羅吉公司抗癌新藥項目；

    4.中國農業科學院轉基因抗蟲棉推廣和產業化項目；

    5.安泰科技公司非晶納米晶帶材項目；

    6.中科院光電院激光顯示技術項目；

    7.北大先行公司動力電池及新能源材料項目；

    8.國能風電公司兆瓦級垂直軸風力發電機項目；

    9.清華大學新型鎂離子抗衰老藥物項目；

    10.北京交通大學基于通信的列車自動控制系統項目。

    實施以下支持措施：

    1.研發和引進一批重大科技成果。推進產業技術聯盟建設，形成產學研用相結合的協同創新隊伍，積極承接國家科技重大專項和國家科技計劃項目，研發形成國際領先的科技成果并實現產業化。加強國際技術轉移，發揮中關村開放實驗室、中試基地、孵化器、大學科技園等產業技術轉移平臺的支撐作用，鼓勵科研團隊帶項目整體轉化，探索“技術引進—消化吸收—轉化擴散”的成果產業化方式。

    2.建立項目發現和篩選機制。重點關注高校院所、大型央企和軍工集團、境外知名企業和研究機構、海外高層次人才創業企業的重大科技成果和產業化項目，進一步發揮中國技術交易所的平臺作用，建立健全項目信息溝通渠道和合作機制。定期舉辦由企業、投資機構、高校院所、產業聯盟、協會等參加的科技沙龍，研討戰略性新興產業發展趨勢，篩選、發布自主創新成果信息，提出重大項目建議。

    3.促進重大科技成果落地。充分用好政府支持科技重大專項及產業化項目統籌資金，通過補助、貼息、股權投資等方式，為國家科技重大專項和本市重大科技成果產業化提供資金支持，帶動社會資本投入。建立重大項目落地協調服務和市區兩級聯動機制，組建項目聯合工作組，實行專人全程跟蹤和協調服務，定期報告重大項目進展。采用代建、租賃、先租后售等方式，支持重大項目承擔單位建設產業化基地。發揮中關村發展集團公司作為重大項目引進落地、投融資服務平臺的作用，與大型國企、戰略投資者、高校院所和創投機構共建重大科技成果產業化落地促進平臺。

    4.做好后續服務。支持重大科技成果產業化項目采用擔保融資、信用貸款、引入創業投資和戰略投資者、到中關村代辦股份轉讓系統掛牌和境內外資本市場上市等方式，持續融資和發展。依托北京市服務中央單位和駐京部隊綜合服務平臺科技成果轉化服務分平臺，為中央單位和駐京部隊科技成果在京產業化做好服務。重大科技成果產業化產品經認定為自主創新產品的，可享受政府采購自主創新產品的扶持政策。重大科技成果產業化項目承擔單位享受“十百千工程”企業相關支持政策。