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    2009年我國機械行業在遭遇訂單明顯減少，資金回籠困難，貿易摩擦和糾紛增多，匯率變化的不確定性，海外市場的惡性競爭環境加劇等困難情況下，出口大幅下降之勢未見明顯緩解，但受國內經濟企穩回升以及系列政策措施的有力支撐，全行業經濟運行仍呈現穩步回升之勢，并已經進入上升通道。展望2010年，面對更趨激烈多變的外部環境以及日益增多的貿易摩擦，機械行業的結構調整仍任務艱巨，產業安全形勢不容樂觀。

    行業運行穩步回升

    產銷增速連續回升，全年呈現穩步回升之勢。2009年機械行業全行業實現工業總產值10228.57億元，同比增長14.09%。2009年1~11月，機械行業累計產銷率達到97.33%，產銷率逐月上升。分行業看，13個重點行業中產銷狀況出現好轉的有8個，其中重型礦山機械行業、機床工具行業改善最為明顯。產量增長較快的產品主要集中在農機、內燃機、電工設備等行業中，包括固體廢棄物處理設備、風力發電機組、客車、光纜、農業收獲機械等，同比增速均超過50%。在產業安全數據庫重點監測的393種機械產品中，50%以上的產品產量和銷量的同比和環比均呈上升趨勢；超過20%的產品出口量的同比和環比均呈上升趨勢；超過15%的產品出口價格的同比和環比均呈上漲趨勢；有53.94%的產品銷售額環比上升，57.51%的產品銷售額同比上升。

    進出口總額降幅收窄，但順差額快速下降，形勢依然嚴峻。2009年1~11月，我國機械行業進出口總額3358.08億美元，同比下降16.77%。其中進口1607.07億美元，同比下降10.42%；出口1751.01億美元，同比下降21.86%；貿易順差143.95億美元，而2008年全年順差476.69億美元。出口設備中，重型礦山設備同比下降2.4%，而其余產品的出口額下降幅度均超過10%，工程機械甚至下降41.39%。

    行業利潤實現正增長，經濟效益持續改觀。2009年1~11月機械行業業績全面改善，機械行業所有子行業利潤均實現正增長。其中，通用設備利潤同比增長16.3%，專用設備同比增長23.9%，工程機械增長62%，建筑工程機械增長61.8%，鐵路設備行業收入和利潤增速均達到33%。據產業安全數據庫直報系統監測，截至2009年11月在機械行業重點監測的393種產品中，47.84%的產品稅前利潤環比上升，61.32%的產品稅前利潤同比上升。

    措施有力效果明顯

    金融危機以來，我國政府采取了一系列的宏觀經濟刺激計劃，為促進經濟平穩增長、轉危為機做出了重要貢獻。機械行業應對危機的主要措施有：

    出臺《裝備制造業調整和振興規劃》等政策措施。為應對國際金融危機的影響，2009年2月和3月國務院相繼出臺了“裝備制造業調整和振興規劃”及“汽車產業調整和振興規劃”，這兩個規劃就是鼓勵企業轉危機為機遇，全面推進科技創新和技術改造，推進產業結構調整和優化升級，實現裝備制造業的自主化。國家還制定一系列政策措施，包括投資、稅收、政府采購、企業兼并重組、農機、汽車下鄉、加快舊車報廢更新、汽車消費信貸、促進二手車市場等。由于行動快、出手重，汽車和農機兩大行業得益收效明顯。2010年還將繼續實施擴大消費政策和有關措施來解決企業的困難，保持二手車市場等。截止到2009年底，機械行業主要子行業的產銷、利潤及出口均有明顯的提升，目前行業運行情況已經進入上升通道。

    調整進出口相關政策。通過對重大技術裝備進口稅收政策及機電進出口政策的靈活調整，出臺了《關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》，有力地促進了機械行業的復蘇。據產業安全數據庫監測，機械行業自2009年10月份以來回暖勢頭較強勁，出口訂單指數較上月有較大幅度上升，上升幅度均大于10%。

    依法運用國際通行規則維護國內產業安全。我機械產品出口頻繁遭遇貿易摩擦，尤其是歐盟對我碳鋼緊固件做出不公正的裁決，打壓我企業，從幫助行業維護產業安全，遏制國外不公平貿易出發，應國內產業的申請，商務部依法對原產于歐盟的碳鋼緊固件發起了反傾銷調查，有效地遏制了其低價傾銷勢頭。通過積極磋商和應訴，促使美國對我國標準碳鋼緊固件產品“雙反”案做出否定性產業損害裁決，維護了國內企業的合法權益。

    產業安全形勢不容樂觀

    機械行業外資企業市場控制力增強。2009年1~11月外資企業數占比雖然下降，但市場控制力增強，并在我國機械出口中所占地位依然較高。1~11月，外資占機械工業銷售總值的比例有所增強，達到33.57%，較2007年上升2.07個百分點；三資企業占機械行業出口額比例依然高達54.32%。

    國際機械工業巨頭戰略調整，我傳統低附加值產品出口優勢漸失。值得關注的是，在金融危機影響下國際機械工業巨頭紛紛調整經營戰略，面向中、低端市場推出服務簡化且價格較低的產品以提高銷售額，開始擠占中、低端產品市場。例如：工程機械領域，日本小松和美國卡特彼勒，紛紛在中國投資建廠，產品覆蓋高、中、低全部檔次；斗山機械投資10億元，建設規模為年產2.5萬臺裝載機的項目，從高端的挖掘機向中端的裝載機市場拓展。

    機械產品出口貿易摩擦不斷，國外對我國機械產品出口限制和制裁的案例頻發。2009年，美國、歐盟、印度等8個國家和地區對我國機械行業發起17起貿易救濟調查，其中反傾銷14起、反補貼1起、保障措施1起、特保1起，涉及金額19.1億美元。應引起關注的是，一個國家對我國某種產品發起反傾銷調查后，易被其他國家效仿。

    預計2010年機械工業總體將呈穩步發展之勢，但世界經濟復蘇是一個緩慢而曲折的過程，國際、國內經濟發展中不穩定、不確定因素仍然很多。機械工業總需求雖穩中有升，但由于全行業的產能增長過猛，競爭也將更加激烈；企業競爭壓力繼續加大。預計全年產銷增長15%左右，實現利潤增長10%左右，出口創匯增長約15%。2010年機械行業安全形勢不容樂觀。外資的行業控制力會有所增強，并購國內企業的動機將有加強趨勢。高端產品進口占比較大的趨勢不會改變。與此同時，國外對我國機械出口產品限制和制裁引起的貿易摩擦逐漸增加的趨勢不會改變。