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    近日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署第四季度經濟社會發展工作,討論并原則通過《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，以推動我國裝備制造業的發展。

    《意見》指出，對列入國家發展重點的重大技術裝備和產品，條件成熟時，由有關部門制定專項進口稅收政策，對國內生產企業為開發、制造這些裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料，免征進口關稅或實行先征后返，進口環節增值稅實行先征后返。同時，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。對國產裝備不能完全滿足需求、仍需進口的，作為過渡措施，經有關部門嚴格審核，以逐步降低優惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。此外，為鼓勵企業增加研發投入，《意見》還提出將加大企業研發投入稅前扣除等激勵政策的力度。 

    中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持會議并講話。他指出，振興裝備制造業是黨的十六大提出的一項戰略任務，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。當前，要抓緊落實國務院出臺的各項政策措施，通過完善體制機制，加大政策支持力度，增強自主創新能力，加快形成能夠滿足國民經濟發展需要，具有較強國際競爭力的裝備制造業體系。  

    曾培炎說，裝備制造業是國家工業化、現代化水平和綜合國力的重要標志。經過50多年的發展，我國裝備制造業取得了一系列重大成就，已經形成了門類齊全、具有相當規模和水平的裝備制造業體系，成為經濟發展的重要支柱產業，制造業規模目前已躍居世界第5位。但是應該看到，我國裝備制造業整體上大而不強，素質不高，自主創新能力薄弱，國際競爭力不強，與發達國家相比還有較大差距。  

    曾培炎指出，大力振興裝備制造業，對于全面落實科學發展觀，促進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟增長方式，增強自我創新能力，維護國家安全具有重要意義。要按照《若干意見》精神，抓住機遇，加快發展，力爭到2010年發展一批有較強競爭力的大型技術裝備制造企業集團、制造業集中地和工程研發中心，初步建立以企業為主體的技術創新體系，增強具有自主知識產權的重大技術裝備制造能力，逐漸形成合理分工、相互促進、協調發展的裝備制造業格局。  
    
    曾培炎強調，振興裝備制造業是一項長期而艱巨的任務，要著眼長遠，認真籌劃。當前要著力抓好以下幾項工作。
  
    第一，明確主要任務，實現重點突破。國務院已明確了振興裝備制造業的重點領域，提高這些領域的裝備制造水平，對國民經濟全局有重要影響，對產業結構調整帶動效果明顯。要在充分發揮市場機制作用的同時，加大政策支持和宏觀調控力度，盡快實現核心技術和系統集成能力的突破。同時要以點帶面，帶動配套及零部件生產企業向“專、精、特”方向發展。  

    第二，繼續深化改革，健全體制機制。要正確引導裝備制造企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，規范跨國公司并購行為，加快建設現代企業制度，增強企業活力和競爭能力。在改制重組中，要注意培養和保護多年來形成的研發制造體系、市場份額和自主品牌。  

    第三，擴大對外開放，增強自主創新能力。國家鼓勵裝備制造企業在引進國外先進技術的基礎上，實現消化吸收再創新。要建立產學研相結合的技術創新體系，加大研發投入，培養研發人才，加快科技成果產業化，提高企業自主開發和技術創新能力。  

    第四，加強組織協調，狠抓貫徹落實。國務院已批準了振興裝備制造業的政策措施，有關部門要抓緊研究制定相關規劃，出臺配套措施，完善政策法規體系。要有針對性地安排一批重大技術裝備自主化依托工程，鼓勵企業訂購和使用國產首臺（套）重大技術裝備。各地要搞好協作配合、健全工作機制，行業協會要充分發揮政府和企業間的橋梁紐帶作用，及時協調解決發展中出現的問題，推動裝備制造業健康發展。     

    會議強調,各地各部門要著力抓好八項重點工作：

    (一)加強農業和農村工作。落實保護基本農田、穩定糧食價格和農業生產資料價格、增加糧食生產的各項措施。
    
    (二)控制固定資產投資規模。堅持嚴把土地、信貸兩個閘門。認真落實對房地產發展調控的政策措施。
    
    (三)做好油品供應和價格調控。

    (四)提高對外經貿工作水平。適當擴大進口,妥善應對國際貿易摩擦。提高利用外資質量。

    (五)保持財政金融穩定。嚴格控制一般性開支,堅決防止年底突擊花錢。加強和改進金融監管。

    (六)推進經濟體制改革。

    (七)加快社會事業發展,做好科技、教育、衛生和環保等方面工作。

    (八)解決好直接涉及人民群眾切身利益的問題。進一步做好擴大就業和社會保障工作。繼續清理建設領域拖欠工程款,確保農民工工資及時支付。落實各項安全生產措施。切實做好救災工作。高度重視困難群眾的過冬問題,幫助他們解決生活困難。搞好社會治安綜合治理,維護社會和諧穩定。 

    根據《加快振興裝備制造業的若干意見》的內容分析，今后國家將在以下幾大領域重點發展：

    清潔高效的發電技術裝備。包括百萬千瓦核電機組，超高臨界火電機組，燃氣蒸汽聯合循環機組。大型水電機組及蓄能電站機組，大型風冷電站機組。輸變電領域。研究重點為450千伏、1000千伏高壓交流和正負500千伏以上直流輸變電設備。百萬噸級大型乙烯成套設備和PS、PTA聚酯成套設備，包括相關大型壓縮機和空分機等。大型煤化工成套設備。大型薄板坯冷熱連軋成套設備。大型綜采，提升和洗選設備以及薄煤層采掘設備。

    大型海洋石油工程裝備。包括30萬噸礦石和原油運裝船，8000-10000標箱集裝箱船等大型高技術、高附加值船舶設備。提升柴油機曲軸、大型船用鑄鍛件、鍋爐發電機組、其他裝載和辦公導航系統等產品的制造水平。還應當發展海洋勘探、開采及加工成套裝備。

    每小時300公里級高速鐵路列車及新型地鐵車輛，包括牽引、傳送、控制及網絡系統、信號系統的制造研發。

    大型環保裝備和資源綜合利用設備。大斷面巖石掘進機及大型施工機械。

    重大工程自動化控制系統和精密測量儀器。重點開發電力、冶金、石化、機械制造、醫藥、衛生、環境監測及國防建設等領域所需的大型精密監測和計量儀器。

    大型精密高速數控裝備、數控系統及功能部件。

    新型紡織機械。包括日產2000噸及以上滌綸短纖維成套設備，高效現代化成套棉紡設備，機電一體化電腦織機和噴氣織機，仿棉紡制造組生產線，電腦提花機，高速精編機，產品、工藝參數在線監測系統，高質量、高效、節能環保的產品設備等。

    新型大馬力農業裝備。主要是125馬力以上的拖拉機、新型農業裝備等。

    集成電路關鍵設備，電子元器件生產設備，整機裝聯設備，生物工程和醫藥生產專用設備，數字化醫療影像設備，新型移動通訊設備等。

    預計今后國家將對上述重點發展領域予以政策、稅收、資源方面的支持。機械行業將迎來新的發展期。根據以上發展重點，以下上市公司值得重點關注：

    生產數控機床的沈陽機床、生產船舶設備的滬東重機、生產電力設備的哈空調、特變電工、平高電氣、國電南瑞等、生產能源設備的江鉆股份等、生產船舶設備的滬東重機等、生產紡織設備的中捷股份、中國紡機、經緯紡機等，以及生產鐵路設備的晉西車軸、北方創業等。

來自：中國儀器儀表行業網