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    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號(hào)）（以下簡稱38號(hào)文件），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)抑制部份行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作部門分工的通知》（國辦函[2009]116號(hào)文）（以下簡稱116號(hào)文件）要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、國家能源局共同組織研究并起草了《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》）。

    38號(hào)文件下發(fā)后，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司對(duì)全國風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研；并通過各地方工業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)了風(fēng)電整機(jī)制造廠和葉片制造廠的產(chǎn)能建設(shè)情況和2008年、2009年產(chǎn)量情況。在掌握風(fēng)電制造行業(yè)基本情況基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合召開了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、葉片生產(chǎn)企業(yè)、用戶企業(yè)及部分地方工業(yè)主管部門代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取了建議和意見。

    2010年1月18日，按照116號(hào)文的部門分工要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司會(huì)同發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、國家能源局新能源司共同召開了“制定風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)工作啟動(dòng)會(huì)”，并成立了專家編寫組。編寫組經(jīng)過多次研究、論證，完成了《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。該《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、工藝裝備與研發(fā)測試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保障等方面對(duì)生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的企業(yè)提出了要求。

    為充分聽取各方意見，工業(yè)和信息化部目前正在向社會(huì)各界公開征集意見。下一步，將根據(jù)提出的意見進(jìn)一步修改完善后正式發(fā)布。（來源：裝備工業(yè)司）

進(jìn)入發(fā)表意見

公開征集對(duì)《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的意見

為貫徹國務(wù)院38號(hào)文件精神，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織起草了《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。為充分聽取各方意見，現(xiàn)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見。

歡迎社會(huì)各界通過書面或電子方式提出意見和建議。此次征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。

地址：北京西長安街13號(hào)

郵編：100804

傳真：010-66013708

電子郵件：zhuangbei@miit.gov.cn

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司

二〇一〇年三月二十五日

附： 《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

　　為引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)健康發(fā)展，防止風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場秩序，將我國風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組（以下簡稱風(fēng)電機(jī)組）的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)。

　　一、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立

　　（一）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目投資中自有資金比例不得低于３0％。

　　（二）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建應(yīng)具備累計(jì)不少于50萬千瓦的裝機(jī)業(yè)績。

　　（四）新建風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機(jī)電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　　（五）為便于超長大件運(yùn)輸，風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)廠址應(yīng)選擇在方便運(yùn)輸?shù)牡貐^(qū)。

　　（六）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)本著與風(fēng)電機(jī)組配套企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈的原則進(jìn)行布局。

　　二、工藝裝備與研發(fā)測試

　　（一）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)涵蓋空氣動(dòng)力學(xué)，結(jié)構(gòu)分析，機(jī)械，液壓，電氣，自動(dòng)控制，軟件開發(fā)等領(lǐng)域。

　　（二）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)掌握風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)開發(fā)技術(shù)，具備風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)開發(fā)軟件等相應(yīng)輔助手段。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備齒輪箱、發(fā)電機(jī)、支撐偏航裝置及變頻器等關(guān)鍵零部件入廠檢測試驗(yàn)條件和能力。

　　（四）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)必須具備變流器測試試驗(yàn)、電控系統(tǒng)測試試驗(yàn)和整機(jī)滿功率試驗(yàn)等出廠試驗(yàn)條件和能力。

　　（五）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)的儀器設(shè)備應(yīng)得到相關(guān)部門計(jì)量合格認(rèn)可。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)

　　（一）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過具有認(rèn)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

　　企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)的全過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配套關(guān)鍵零部件如輪轂、葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、控制系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)、塔架、制動(dòng)系統(tǒng)等，企業(yè)應(yīng)建立采購零部件、外協(xié)件及原材料的質(zhì)量控制制度。

　　（二）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)滿足《風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)風(fēng)電機(jī)組的性能要求。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完整的產(chǎn)品配套供應(yīng)鏈和售后服務(wù)體系，保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量。

　　（四）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建，應(yīng)具備200臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組通過風(fēng)電場240小時(shí)預(yù)驗(yàn)收的條件。

　　四、技術(shù)進(jìn)步

　　(一) 嚴(yán)格限制風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)單機(jī)容量2.5兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組整機(jī)技術(shù)或購買生產(chǎn)許可證。

　　（二）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組應(yīng)采用變槳變速等先進(jìn)技術(shù)和工藝，并與同類產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單機(jī)容量2.5兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)先發(fā)展海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化。

　　（四）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例不少于5％。

　　（五）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力。

　　五、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用

　　（一）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建風(fēng)電生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求建設(shè)項(xiàng)目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　（二）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)所制造的風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品能源效率指標(biāo)、噪聲指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)在風(fēng)電機(jī)組制造過程中不得使用國家已經(jīng)明令淘汰的落后機(jī)電設(shè)備，不得采用國家明令禁止采用的生產(chǎn)工藝，并不得使用國家明令限期淘汰的材料。

　　（四）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到或超過90%，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物再生利用率應(yīng)達(dá)到85%以上。

　　六、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保障

　　（一）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　七、監(jiān)督和管理

　　（一）國家工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局定期公告符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的《風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》，定期發(fā)布我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，以引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)的投資和產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向。

　　（二）現(xiàn)有風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)不符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)頒布后半年內(nèi)進(jìn)行整改，整改不能達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》。

　　（三）風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告必須經(jīng)省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　（四）對(duì)不符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)，投資管理部門不得予以審批、核準(zhǔn)和備案相關(guān)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　（五）各省級(jí)地方工業(yè)主管部門、發(fā)改部門及能源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局負(fù)責(zé)對(duì)地方《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（六）相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)電機(jī)組市場、風(fēng)電機(jī)組技術(shù)發(fā)展及引進(jìn)技術(shù)的分析研究，推廣風(fēng)電機(jī)組行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；建立符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，科學(xué)公正提出評(píng)估意見；協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。

　　八、附則

　　（一）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

——來源：工信部網(wǎng)站