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“對加快轉變經濟增長方式，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。”

　　2月21日，工業和信息化部在京召開干部大會。會上，部黨組書記、部長李毅中傳達了中央領導在“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班”上的講話精神，并就貫徹落實中央領導的重要講話精神，結合工信部實際作了主題為《當前經濟形勢的幾個熱點問題》的經濟形勢報告。

　　李毅中在報告中，就干部職工當前關注的經濟形勢熱點問題，從八個方面進行分析闡述。

　　第一，加快調整結構，轉變發展方式。李毅中指出，當前，我們必須在堅持走新型工業化道路，堅持擴大內需的總體要求下，促進增長由投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠二產帶動向依靠一、二、三產協調帶動轉變；由主要依靠物質資源帶動向主要依靠科技進步、勞動者素質、管理創新轉變。我們要認識到，金融危機的沖擊是對發展方式的沖擊，過去一年經濟企穩回升主要依賴投資拉動和政策支撐，企業內生動力活力不足，外延型、粗放型模式不可持續。危機后世界經濟結構加快調整，我們要適應全球需求結構重大變化，率先搶占制高點。

　　第二，產業結構調整是加快轉變發展方式的重要途徑和主要內容。李毅中強調，調整經濟結構是轉變發展方式的戰略重點。當前，對經濟發展全局影響較大的結構性問題有：調整國民收入分配結構，是拉動消費的基礎；調整城鄉二元結構，加速推進城鎮化激發活力，釋放需求潛力；調整區域經濟結構，提高資源配置效益和可持續發展能力；調整社會保障結構，安定人心、鼓勵消費的保障。經濟及社會結構的全面調整直接拉動了經濟，為產業結構調整創造了有利環境。當前產業結構調整的重點是適應需求結構，優化一、二、三產業結構；促進工業由大變強與發展現代服務業相結合；淘汰落后產能與搶占新興產業制高點相結合，促進三產高水平快速發展。

　　第三，經濟增長要建立在擴大內需特別是擴大消費的基礎上。目前，我國出口形勢依然嚴峻，短期不可能恢復。我們看到，去年我國出口下降16%，今年預計增長8%；國際貿易保護主義猖獗，我國對外貿易依存度達60%，29.9%產品出口，過分依賴國外市場。因此，我們的戰略基點是擴大內需，同時穩定出口，保持協調發展。擴大內需拉動消費就要繼續實施鼓勵消費的政策；創新品種、提高質量、創建品牌、改善服務，引導消費；培育消費熱點，提升消費結構。要調整分配結構，擴大就業，改善社會保障等根本措施，提高居民消費能力。

　　第四，技術改造是調整產業結構最重要的措施。李毅中指出，我們應清醒地認識到，當前的外延式發展已難以為繼。過去兩年為應對金融危機中央財政投入1.18萬億元，帶動4萬億元投資，發揮重要作用。2009年全社會固定資產投資22.5萬億元，增速30.1%，但民間投資仍不足。外延式發展造成部分行業產能嚴重過剩，特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風電、多晶硅等。技術改造是內涵為主的發展方式，它的特點是技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，金融危機后中央財政200億元貼息帶動6326億元投資，拉動倍數是28倍；今后，要突出實現兩化融合，提升優化傳統產業，控制總量、抑制過剩產能擴張。

　　第五，改變粗放發展模式，保護資源環境。李毅中指出，目前，我國節能減排狀況堪憂，形勢嚴峻，表現在：單位能耗遠高于國際水平；污染物排放量名列前茅；人均資源貧乏；十八個行業落后產能各占15%～25%。因此，要大力開展節能降耗、減排治污。工業是耗能、排污大戶，要大力推行節約生產、清潔生產，廣泛開展對標達標；積極發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟。同時，大力推進淘汰落后產能：落實責任制和時間表，制定規范標準，強制淘汰；制定實施支持政策，如等量減量置換，建大關小等。

　　第六，戰略性新興產業是新的增長點。李毅中說，金融危機后，發達國家提出“再工業化”、低碳經濟、智慧地球等新理念新戰略，戰略性新興產業成為新增長點和未來支柱產業、先導產業。目前，新興產業包括新能源、新材料、高端制造、網絡信息、生物醫藥、航空航天、海洋深層等，我們必須積極跟進，大力發展新技術，催生新產業，并注意新興產業要與傳統產業緊密結合。大力發展現代服務業，包括生產性服務業，如物流、電子商務、軟件服務、服務外包、工業設計等；以及生活服務業、文化產業等。

　　第七，加快發展信息化同時要高度重視網絡信息安全。李毅中強調，當前，我們面臨著信息產業更新換代、迅猛發展的新形勢，網絡技術、計算機技術日新月異，軟件服務走向深入，電子制造催生新的經濟增長點。加速發展信息產業是國際大趨勢，要加快實施“核高基”等重大科技專項，突破一批核心技術；加快三網的改造提升，促進三網融合，發展寬帶無線通信、下一代互聯網、數字化廣播電視網。

　　第八，增強企業創新力。李毅中說，保持政策的連續性和穩定性，在價格、財稅、金融等方面提供政策支持：推進資源性產品價格改革，充分發揮稅收杠桿作用，保持人民幣匯率的基本穩定，用好匯率杠桿；用好工信部已有的各項專項資金；改進完善科學的評價指標體系，加強企業科學管理，推動企業內部資源整合、兼并重組。

　　最后，李毅中強調指出，工信部干部職工要按照習近平同志的要求不斷提高四個方面的認識，一是要深化中央應對危機的整體思路和重大舉措的認識。二是要對加快轉變方式的緊迫性有充分的認識，重點是加快，在加快上統一思想，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。三是要對轉變發展方式的基本要求和工作重點有清醒的認識，這之中最主要的就是胡錦濤總書記提出來的八個方面的工作。四是要深化加快轉變經濟發展方式和推進改革、自主創新的認識，創造更好的發展環境。

　　工信部黨組成員、部總工程師、部總經濟師，國家國防科技工業局、國家煙草專賣局領導班子成員，部機關處以上干部，部屬在京高校及在京直屬單位領導班子成員500余人參加了報告會。