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　　美國等發(fā)達(dá)國家一直試圖拋棄現(xiàn)有氣候變化談判的《京都議定書》模式。但《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書伊福·德布爾１０日指出，在目前的聯(lián)合國氣候變化談判中，《京都議定書》將會(huì)存續(xù)下去，并且必須存續(xù)下去。

    這位聯(lián)合國負(fù)責(zé)氣候變化事務(wù)的
最高官員當(dāng)天在新聞發(fā)布會(huì)上說，如果舍棄議定書另起爐灶，等到新的法律文件生效往往需要較長一段時(shí)間。以議定書為例，從簽署到生效就經(jīng)過了８年，而議定書第一承諾期即將于２０１２年到期，如果舍棄議定書，這當(dāng)中必然會(huì)出現(xiàn)斷檔。

    德布爾說，議定書規(guī)定了一套市場機(jī)制，為建立碳交易市場提供了依據(jù)，但其所屬的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》卻沒有關(guān)于市場機(jī)制的規(guī)定，這意味著如果舍棄議定書，碳排放交易也會(huì)出現(xiàn)斷檔。

    他說，許多發(fā)展中國家指出，《京都議定書》是當(dāng)前在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域唯一具有法律約束力的行動(dòng)依據(jù)，目前沒有理由放棄議定書，但可以在公約下啟動(dòng)一套新機(jī)制，既可以將美國拉進(jìn)來，也可以讓發(fā)展中國家盡可能參加，即《京都議定書》與新機(jī)制并行的“雙軌制”。

    美國２００１年宣布退出《京都議定書》，是目前唯一游離于議定書之外的發(fā)達(dá)國家。美國氣候變化特使托德·斯特恩９日說，美國不會(huì)考慮加入《京都議定書》。

    盡管發(fā)展中國家主張議定書應(yīng)繼續(xù)有效，僅僅是第一承諾期屆滿，但發(fā)達(dá)國家試圖拋開議定書，另制訂一份包括美國等所有國家在內(nèi)的法律文件，讓發(fā)展中國家也參與強(qiáng)制減排，即所謂的“單軌制”。這成為阻礙哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)談判進(jìn)程的一個(gè)難點(diǎn)。

    ２００５年生效的《京都議定書》附屬于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，它對２００８年到２０１２年第一承諾期發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)制減排目標(biāo)作出了具體規(guī)定，但根據(jù)公約制定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國家并不承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)。

    正在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)旨在就議定書第一承諾期２０１２年到期后的應(yīng)對氣候變化問題達(dá)成新安排。

    關(guān)于目前談判進(jìn)展情況，德布爾說，自７日開始的談判已經(jīng)在一些領(lǐng)域取得了進(jìn)展，尤其是發(fā)展中國家比較關(guān)心的技術(shù)領(lǐng)域，正在形成的共識是設(shè)立一個(gè)新的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及建立一個(gè)由區(qū)域技術(shù)中心組成的氣候變化技術(shù)咨詢網(wǎng)絡(luò)。

    德布爾形容說，過去幾天的談判就像是剛搬進(jìn)新家，很多東西還不知道往哪擺放，因此一開始給人一種緊張和不確定的感覺，經(jīng)過這幾天的收拾，大家開始靜下心來，投入談判。但他表示，最終結(jié)果如何還很難說。