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為應(yīng)對國際金融危機大規(guī)模政府投資“一馬當(dāng)先”后，如何啟動民間投資？政府的投資拉動是否造成了“國進(jìn)民退”……“一攬子”計劃實施一年后，今年“保增長”目標(biāo)沒有懸念，大家對中國經(jīng)濟未來的走向又進(jìn)行了新的“破題”和討論，并漸漸形成共識：

　　未來中國經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，將更主要地啟動市場的內(nèi)在動力，靠市場的拉動恢復(fù)活力，而中小企業(yè)的活力迸發(fā)將是重要因素。

中小企業(yè)根本好轉(zhuǎn)了，中國經(jīng)濟就好轉(zhuǎn)了

　　中小企業(yè)創(chuàng)造了我國進(jìn)出口68%的份額，因此，在這次國際金融危機中，中小企業(yè)受到的沖擊最大。工業(yè)經(jīng)濟增速出現(xiàn)急剎車，工業(yè)增加值從去年6月份的16%，大幅下滑到今年一、二月份的3.8%。一部分大企業(yè)受到重創(chuàng)，一大批中小企業(yè)更是陷入困境，生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的困難。

　　目前我國有5000多萬家中小企業(yè)，占全部企業(yè)總數(shù)的99.8％，創(chuàng)造了60％的經(jīng)濟總量、53％的財政稅收、82％以上的新產(chǎn)品開發(fā)……“中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長陳小洪如是說，“中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，其發(fā)展是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。”

　　有人比喻，中小企業(yè)就像植被一樣,覆蓋越廣、扎根越深,就越有利于一個區(qū)域或一個國家經(jīng)濟抵御風(fēng)雨侵蝕,減少“水土流失”。因此，專家們認(rèn)為，中小企業(yè)的復(fù)蘇、穩(wěn)定和發(fā)展對我國戰(zhàn)勝國際金融危機的影響、促進(jìn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展至關(guān)重要?？梢哉f，沒有中小企業(yè)的根本好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇就不會牢固，就不會有中國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，就不會有國民經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快發(fā)展。

　　尤其在“保就業(yè)”方面，中小企業(yè)還發(fā)揮著重要“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。中央黨校周天勇教授分析，上世紀(jì)90年代中期，國有企業(yè)最多時就業(yè)8000萬人，現(xiàn)在不到3000萬人。而以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國實現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道，就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75％。僅紡織工業(yè)，就肩負(fù)2000萬人口的就業(yè)重任。

既越過眼前危機，又意在長遠(yuǎn)發(fā)展

　　為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，一年來，我國多次下調(diào)銀行金融機構(gòu)貸款利率、七次提高部分商品出口退稅率、實施增值稅轉(zhuǎn)型、取消100多項行政事業(yè)性收費等。值得一提的是，中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，去年中央財政投入39億，今年追加到95億元，實實在在投入“真金白銀”扶持中小企業(yè)。

　　更為重要的是，從今年下半年以來，國家對中小企業(yè)的利好政策頻頻出臺：

　　8月19日，公布對中小企業(yè)的六條扶持措施；

　　9月29日，又出臺了更為細(xì)化、政策含金量更高的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出發(fā)展中小企業(yè)的八個方面29條意見，對中小企業(yè)的扶持政策有很多突破，針對性和操作性更強。

　　11月20日，央行行長周小川還明確指出，要保持一定的存貸款利差，以保持金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟服務(wù)的壓力和動力，劍指中小企業(yè)的“融資難”問題。

　　10月28日，滿載著中小企業(yè)融資夢想的創(chuàng)業(yè)板擊鼓開鑼……

　　這些政策措施不僅提振了中小企業(yè)信心，緩解了經(jīng)營困難，也為中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)：

　　資金短缺、融資難是中小企業(yè)普遍存在的難題。數(shù)據(jù)顯示，目前我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構(gòu)貸款比重僅為10％左右；在中小企業(yè)發(fā)達(dá)的廣東省，有95％以上的中小企業(yè)缺乏資金。

　　對此，“國29條”的新措施中，提出要加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，設(shè)立中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)等具體措施，以“進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道”。

　　在稅收政策方面，也對中小企業(yè)給予更多、更實際的扶持，比如，“微型企業(yè)”第一次得到了“減稅大禮包”，2010年對年應(yīng)納稅額3萬元以下的小型企業(yè)，減半征收所得稅，不能按時納稅的中小企業(yè)可以申請延期繳納，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的可按規(guī)定提出申請……

不僅要眼光向外，也要眼光朝內(nèi)

　　“在國際金融危機中，中小企業(yè)經(jīng)營困難、危機重重，應(yīng)該從內(nèi)外兩方面找原因?！敝袊缈圃和度谫Y研究中心主任董裕平分析，從外部原因看，相關(guān)政策落實不夠，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重，最迫切的資金短缺、融資難、貸款難的問題沒有根本緩解，政策法律環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。從內(nèi)部原因看，很多中小企業(yè)經(jīng)營管理、創(chuàng)新能力、市場創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力存在較大差距，還需轉(zhuǎn)型升級、上臺階。

　　“面對金融危機，浙江中小企業(yè)拿出了‘十八般武藝’來轉(zhuǎn)型升級。”浙江省工商局局長鄭宇民總結(jié)說，以出口型、加工型為特征的浙江民營經(jīng)濟，在國際金融危機的沖擊也最大。一些中小企業(yè)從不要轉(zhuǎn)型，到逼迫轉(zhuǎn)型、到不得不轉(zhuǎn)型，到最后自覺轉(zhuǎn)型，每個企業(yè)都有自己“轉(zhuǎn)型經(jīng)”——森馬集團創(chuàng)出“新木桶論”：“企業(yè)的競爭力取決于最短的那塊板，那我們就把長板做長，短板交給別人?！?008年，森馬集團銷售額達(dá)58.7億元，增長近50%。

　　北京市中小企業(yè)服務(wù)中心主任張一平說：“自去年國際金融危機爆發(fā)到現(xiàn)在，北京的中小企業(yè)雖然也受到一定沖擊，但倒閉的很少。一大原因就是已經(jīng)有73%的企業(yè)通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，抵御危機的能力大大增強了?！?

　　因此，廣大中小企業(yè)，還需順應(yīng)形勢，主動轉(zhuǎn)變自身運營方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，成為中國經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎。