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“在不確定的迷霧中，中國就像一座代表著希望和信心的燈塔。”加拿大首席執行官協會主席托馬斯?德奎諾日前在北京中外企業家峰會上如是說。

　　四萬億元投資的一攬子計劃出臺一年來，中國經濟社會的各項主要運行指標先抑后揚，企業景氣指數、企業家信心指數、制造業采購經理人指數穩步上升……一年間，中國經濟在風雨砥礪中尋找著信心，收獲著希望。

經濟增長舉世矚目

　　無論是美國聯邦儲備委員會主席伯南克，還是歐洲中央銀行行長特里謝，都曾形容美歐經濟一度出現了“自由落體式”下滑。而反觀中國，即便是在最困難的去年第四季度和今年第一季度，經濟仍實現了6.8%和6.1%的增長率，到今年第三季度，中國的經濟增速已達到8.9%，世界銀行最近更將今年中國經濟增速預測上調至8.4%。

　　“一攬子計劃使中國經濟下行風險得以從根本上逆轉。”中國社會科學院金融研究所研究員易憲容說。

　　“從三季度的數據可看出今年中國經濟增長已走出完美的V形。”國家統計局總經濟師姚景源如是說:“這表明中央、國務院應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，取得了明顯成效。”

　　中國社科院中國社科院數量經濟所所長汪同三告訴記者：“兩年完成四萬億元投資計劃，震驚世界。這不僅對中國經濟，也對世界經濟恢復起到重要作用。”從國內需求看，今年以來我國固定投資增長率保持33%以上，達到歷史的一個高位水平；前三季度，社會消費品零售總額增長15.1%。此外，出口盡管仍是負增長，但中國對外貿易在世界貿易中所占份額在上升。

　　“另一個積極變化，經濟增長的支持力量正從政府轉向市場。”長期致力于宏觀經濟研究的國務院發展研究中心研究員張立群分析。當前，居民消費結構升級，購房、購車行為比較活躍，市場活躍程度的提升將對經濟持續增長起到重要作用。
 

　　據了解，截至8月底,中央政府投資已下達7170億元,占今年投資總額的79%。

宏觀調控成效顯著

　　 這一年，是中國經濟進入新世紀以來最為困難的一年，也是考驗宏觀調控智慧的一年。

　　“調控重點適時作出調整，凸顯了黨和政府在宏觀經濟調控方面的前瞻性、及時性和靈活性。中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍說。

　　趙錫軍分析，2008年我國宏觀調控目標發生了四次變化：

　　2008年年初為全年定的宏觀調控目標是“兩防”，即防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹；

　　當年3月，“兩防”再加“一防”，防止經濟下滑，避免大起大落，相當于“2/3”防過熱，“1/3”防下滑；

　　2008年7月，中國經歷了汶川地震后，宏觀調控目標由“三防”轉為“一保一控”，即保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲，這次相當于50%保增長，50%控制價格上漲，而且保增長放在前面；

　　2008年11月，黨中央、國務院確定“擴內需、保增長”，果斷出臺四萬億元投資計劃；緊接著，12月提出2009年經濟“保八爭九”的目標。

　　“應該說，政策最大幅的調整是2008年11月5日國務院常務會議決定調整貨幣、財政政策，由‘雙穩健’轉向‘積極’和‘適度寬松’的配合。”趙錫軍說。隨著宏觀調控政策轉向，就有了一攬子計劃，隨之確定2010年完成四萬億元投入。

　　“與1998年的刺激計劃不同，此次面臨國際金融危機，調控計劃更為全面，比過去更有經驗。”財政部財政科學研究所所長賈康說。

　　“本輪宏觀調控的一個重要特點是更加注重國際間協作。”趙錫軍說。大力反對貿易保護主義，加強區域經濟合作，簽署貨幣互換協議等等，這對保持中國經濟平穩較快增長，維持世界經濟的穩定起到了重要作用。

　　中國社會科學院研究生院院長劉迎秋認為，一攬子計劃也包括對一些產業發展的中長期規劃安排，既注意到了制造業，也注意到了其他產業的配合；既注意到了國內市場，也充分考慮到了國際市場的開發。此外，四萬億投資增加了對企業的創新基金投入，這些都帶有長遠的投資性。

民生改善縱深推進

　　在東莞市中心的智通人才市場里，剛從廣西老家返回的張衡站在招聘欄前尋找感興趣的應聘信息。幾個月前，東莞一家電器廠由于訂單減少把他辭退了。張衡沒有想到這次回來工作會這么好找。“幾天前已經有一家電子廠雇我了，馬上就可以去上班。聽說原先廠子最近也開始招工人了，我想來這里看看還有沒有更好的。”

　　經濟的變化總是能從“一葉落”而知“天下秋”。最近，人們注意到：身邊的朋友又開始熱議樓市行情；眾多汽車企業馬不停蹄地擴產；商場的人氣開始旺起來，北京一家商場一夜銷售額達到半個億……

　　這背后源于中國居民的購買力和對未來預期的樂觀，有兩組數字為證：

　　一是人們的收入有了提高。前三季度城鎮居民人均可支配收入12973元，同比增長9.3%；農村居民人均現金收入4307元，同比增長8.5%。

　　二是更多人有了收入之源。前三季度我國城鎮新增就業851萬人，完成全年目標94%。

　　“中央關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的部署中,首要考慮的就是民生問題。”國家發展和改革委員會有關負責人說。

　　據介紹，4萬億元投資計劃已經下達的四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50%。截至8月底，已建成1.1萬個基層醫療衛生服務項目，改造農村初中校舍面積近400萬平方米；建成廉租住房27萬套、開工建設126萬套；解決2278萬農村人口飲水安全問題，建成農村沼氣項目247萬戶、農村公路20萬公里、農村電網各類線路10.3萬公里。

　　“其實，四萬億元投資結構在今年3月作出過調整。最初確定的四萬億元投向中，保障性安居工程2800億元;醫療衛生、文化教育事業400億元;自主創新結構調整1600億元。今年3月，這三項分別調整到4000億元、1500億元和3700億元。”趙錫軍說，“這些變化體現了中央的部署首要考慮的就是民生問題。”
 
　　“中央財政加大對民生工程的投資力度，無疑起到了風向標的作用。從省級財政到市級財政再到縣級財政，為保民生提供堅實的資金支持已成共舉。”趙錫軍說。隨著后顧之憂的解決，將有更多中國百姓愿意消費、敢于消費，而消費需求的真正啟動將為中國經濟的持續發展注入不竭動力。

結構調整破冰前行

　　2009年山西省啟動我國規模最大的煤炭企業重組方案：煤炭企業數量將從2200個減少到100個左右，小煤礦將被徹底終結。

　　這只是過去一年各地痛下決心、推進結構調整的一個縮影。

　　“國際金融危機讓我們更深刻地認識到轉變生產方式的迫切性。同時，危機也給了我們機遇，就是淘汰落后產能，促進產業升級的機遇。”汪同三說。

　　專家們指出，調結構已不僅僅是調整產業內部結構。當前，“三駕馬車”發展不平衡、三次產業不平衡、發展與資源合理利用不平衡、發展總量與質量效益不平衡，這些都是中國面臨的結構性問題。“抓緊補齊消費‘短腿’，實現投資、消費‘齊步走’，已成為保證下一步經濟可持續發展的迫切命題。”中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚說。

　　工業和信息化部總工程師朱宏任認為：“今后，對于非自然壟斷行業或自然壟斷行業的可競爭環節，可以考慮引入競爭機制，允許民間投資進入，而投資審批、土地、貸款、稅收扶持等方面政策也需要隨之完善。”

　　賈康說，未來財政政策還將圍繞宏觀經濟發展大局作好調結構工作，并積極推進結構性減稅，并適當配以資源領域的結構性增稅。

　　最近國務院常務會議提出，今年后幾個月，要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的重點。

　　“處理好三者關系意義重大。”汪同三說。只要我們保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，就一定能進一步提高經濟增長的質量和效益，使中國經濟真正回到正常的平穩較快增長的軌道。