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資訊頻道 10月30日，備受矚目的中國創(chuàng)業(yè)板市場正式拉開大幕，首批28家公司在深圳舉行掛牌儀式，正式上市交易。
10月23日，創(chuàng)業(yè)板開板儀式在深圳舉行。
9月22日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，提出了營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難、加大對中小企業(yè)財稅扶持力度等8大方面29條具體意見。
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，創(chuàng)業(yè)板正式啟動是貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神的重要舉措；創(chuàng)業(yè)板的推出，將成為新興企業(yè)的搖籃、結(jié)構(gòu)調(diào)整的推手、自主創(chuàng)新的平臺。
背景
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了我國近六成的經(jīng)濟(jì)總量，提供了近一半的財稅收入，提供了近八成的就業(yè)崗位。
但受國際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，這直接影響了我國保增長、保民生、保穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)國家統(tǒng)計局和工信部統(tǒng)計，到2008年底，全國中小企業(yè)中歇業(yè)、停產(chǎn)、倒閉的大約占7.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)更加困難，2500萬左右的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。
中央及時出臺相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：融資難、擔(dān)保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實(shí)到位，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，虧損加大等。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，即今年的國發(fā)36號文件。
亮點(diǎn)
工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院先后出臺一攬子計劃，《意見》是其中的重要組成部分，包含了不少新亮點(diǎn)、新思路、新措施，將提振廣大中小企業(yè)迎戰(zhàn)金融危機(jī)的信心。同時，《意見》對我國中小企業(yè)的扶持政策有很多突破，操作性強(qiáng)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國中小企業(yè)健康發(fā)展。
亮點(diǎn)一：所得稅減半傳遞“強(qiáng)烈信號”
“你說的是真的嗎？我還真不知道，簡直太好了！”位于北京百榮世貿(mào)商城從事鐘表零售的高文，在聽到記者告訴她關(guān)于小型微利企業(yè)稅收新優(yōu)惠政策時，她在將信將疑中不禁透露出陣陣喜悅。
“明年，我們的企業(yè)可能少繳一半的稅收，這對我們小企業(yè)來說是個實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。”從事禮品包裝加工的朱小明興奮的對記者說。
《意見》明確提出，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。
亮點(diǎn)二：政府采購對大中小企業(yè)一視同仁
“對中小企業(yè)而言，最關(guān)鍵的是產(chǎn)品出路，能夠參與政府采購，如同讓生產(chǎn)的產(chǎn)品在銷售進(jìn)入‘荒漠’時，見到了‘綠洲’。”新日電動車副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人胡剛接受采訪時說，由于電動車經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又節(jié)能環(huán)保，在政府和國有企業(yè)內(nèi)加以采購使用，比如中國郵政可以采購電動車提高郵遞員辦公效率，公安系統(tǒng)可以采購電動車提高干警工作效率等。
《意見》提出，制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會。
當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家在政府采購方面往往給出了專門針對中小企業(yè)的優(yōu)惠措施。比如美國規(guī)定，聯(lián)邦政府的采購合同要按照總金額的23％交給中小企業(yè)執(zhí)行。
“在政府采購中，對中小企業(yè)至少和大企業(yè)一視同仁。”李毅中說，“我們下一步方向基本上是考慮與國際逐步接軌，細(xì)化企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以突出支持重點(diǎn)。”
亮點(diǎn)三：融資渠道“由窄變寬”
“受國際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)在資金短缺、融資難、貸款難。”李毅中說。
對于緩解融資難問題，《意見》提出諸多可操作的做法。比如，國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。
李毅中認(rèn)為，大銀行解決大企業(yè)的問題，小企業(yè)貸款就應(yīng)該由小銀行做。如果讓分層次的銀行機(jī)構(gòu)都充分發(fā)揮作用，中小企業(yè)貸款難包括信用方面的困難也會比較容易解決。“我曾經(jīng)看見一個農(nóng)民從溫州的村鎮(zhèn)銀行貸了5000元款，一個大銀行是不會做這樣的業(yè)務(wù)的，風(fēng)險大，成本高，所以開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)必須實(shí)行差異化監(jiān)管。”
《意見》還提出，拓寬中小企業(yè)融資渠道。如加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。
亮點(diǎn)四：促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整
“結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩是造成當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的重要因素。”中小企業(yè)協(xié)會政策研究部的一工作人員說，為促進(jìn)中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，《意見》提出了六條措施。
為支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，《意見》重申和新出臺了不少扶持政策。稅收政策方面，中小企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因可按規(guī)定加速折舊；中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計算應(yīng)稅所得額時加計扣除；中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目，其進(jìn)口自用設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)、配套件和備件，可按規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。財政支出方面，國家安排了專項資金，支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造提高產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能減排水平；支持建設(shè)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺;支持公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展對中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。
案 例
科技創(chuàng)新助中小企業(yè)“化蛹成蝶”
“國家給政策了，我們就會試一試。”
胡剛認(rèn)為，《意見》對中小企業(yè)是一個實(shí)質(zhì)性利好。他說，《意見》最大的利好在于“支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的步伐，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”。
“近年來，國家加大了對中小企業(yè)的扶持力度。”胡剛在接受采訪時說，新日電動車自1999年創(chuàng)立以來，在各級政府和相關(guān)部門的大力支持下，乘勢崛起，從小到大，從弱到強(qiáng)，迅速成為世界電動車龍頭，從2005年開始，連續(xù)5年產(chǎn)銷量位居世界第一。
經(jīng)過江蘇省、無錫市、錫山區(qū)三級政府和經(jīng)貿(mào)、科技等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，新日近年先后成為行業(yè)首批“國家免檢產(chǎn)品”、國家工商總局認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”，2009年，新日先后獲批設(shè)立了行業(yè)內(nèi)首家“博士后科研工作站”、“院士工作站”以及“江蘇省工程技術(shù)中心”，被認(rèn)定為 “無錫市科技創(chuàng)新型企業(yè)”等， 加快了新日產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的步伐，幫助新日大幅提高了技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，密切加強(qiáng)了新日與高等院校和科研院所的協(xié)作。同時，新日也獲得了由江蘇省政府和無錫市提供的資金和獎勵，有利于提升了新日電動車科研創(chuàng)新能力，幫助新日成功攻克了諸如“晶膠電池”、“多段式數(shù)碼脈沖充電器”、“數(shù)碼磁王雙動力電機(jī)”等一批世界領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)，推動了整個電動車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)大升級。
江蘇省和無錫市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)也經(jīng)常幫新日等優(yōu)秀中小企業(yè)免費(fèi)提供在南京跨國公司采購會、江蘇名品在武漢西安沈陽等地展覽的機(jī)會，幫助企業(yè)拓展市場。再有，政府近期還通過鼓勵上市、鼓勵企業(yè)主輔分離等方式幫助企業(yè)積極發(fā)展。從2008年12月起，新日電動車等12家企業(yè)被江蘇省羅志軍省長點(diǎn)為保增長擴(kuò)內(nèi)需促就業(yè)先進(jìn)企業(yè)。
連 線
胡剛（新日電動車副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人）：
人才、資金、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我們都需要。
在國家出臺扶持中小企業(yè)政策的同時，也需要了解中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展的過程中到底有什么需求。據(jù)記者調(diào)查，最迫切的需求是：希望能獲得和留住優(yōu)秀人才；希望獲得融資；希望確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將競爭有序化；希望加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障知名品牌合法權(quán)益。
“作為行業(yè)龍頭，新日電動車肩負(fù)著帶領(lǐng)整個行業(yè)走向成熟的重任，同時新日的成長需要政府部門更多的指導(dǎo)和幫助，以及更多國家政策的支持。”胡剛說，“人才始終是企業(yè)所渴求的。希望在新日建立‘博士后科研工作站’的基礎(chǔ)上，幫助引進(jìn)高科技人才選擇新日，并提供包括戶籍、轉(zhuǎn)檔、醫(yī)療、子女教育、個人所得稅獎勵等各方面政策支持。”
他說，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響在各行各業(yè)逐漸顯現(xiàn)，資金需求越發(fā)難以得到有效滿足，企業(yè)的快速發(fā)展受到制約。呼吁政府可以積極支持像新日這樣的知名中小企業(yè)上市直接融資，不但利于為中小企業(yè)解決融資難的問題，也利于推動電動車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)范和進(jìn)步，同時也為投資者提供更多的投資品種選擇，使優(yōu)秀企業(yè)在國內(nèi)上市而不至于被迫將優(yōu)質(zhì)資源在海外上市。針對新日未來可能的電動汽車研發(fā)等計劃，適當(dāng)?shù)亟o予資金方面的產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支持，同時對新日的工藝改造。
“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，是我們迫切需要的。”胡剛說，隨著時間推移，電動車行業(yè)十年前的原有標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999已經(jīng)過時，無法適應(yīng)新的時代和市場，因此迫切需要成立電動車商會等專門的行業(yè)組織牽頭加以完善更新，同時今年出臺的電動摩托車新標(biāo)準(zhǔn)中將一部分輕型電動自行車強(qiáng)制劃為電動摩托車范圍按機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)管理，這樣不但增加了老百姓的購買和使用成本，且強(qiáng)迫老百姓將電動自行車開入機(jī)動車道，增加了安全隱患。如果國家能夠推動電動車商會成立，更加貼近實(shí)際地認(rèn)真研究電動自行車路權(quán)和管理等民生問題，將是老百姓的福音，有利于解決城市擁堵和污染問題，有利于和諧社會的構(gòu)建。
“山寨產(chǎn)品過分追蹤低價格而忽略產(chǎn)品的質(zhì)量，最后使整個產(chǎn)業(yè)都受到傷害。這就需要政府出臺及時相應(yīng)的政策加以疏導(dǎo)，才能助力行業(yè)的高速發(fā)展和走出嚴(yán)冬。”胡剛稱，隨著新日知名度提高，大量假冒新日品牌的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，不但損害了新日經(jīng)濟(jì)利益、擾亂新日正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，老百姓還容易買到質(zhì)量低劣服務(wù)無保障的假電動車，個人生命安全甚至都受到影響。因此，迫切需要政府在打擊假冒品牌、保障知名品牌合法權(quán)益等方面維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益。
■ 相關(guān)鏈接
中小企業(yè)相關(guān)政策
2003年，施行《中小企業(yè)促進(jìn)法》。
2005年，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（即非公經(jīng)濟(jì)36條）。
2006年，“十一五”規(guī)劃綱要提出實(shí)施中小企業(yè)成長工程，這些法律法規(guī)和政策中非常重要的內(nèi)容就是促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)
中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在世界各國有各種不同的標(biāo)準(zhǔn)。在我們國家確定的現(xiàn)行中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局于2003年2月發(fā)布實(shí)施的。這個標(biāo)準(zhǔn)涉及到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等等眾多的行業(yè)。
對于工業(yè)類型的中小企業(yè)，它要求符合這樣一些條件：大企業(yè)和中小企業(yè)的分界線是放在職工人數(shù)在2000人以下，或者是銷售額(主營業(yè)務(wù))在3億元以下，或者資產(chǎn)總額4億元以下，也就是我們常常所說的“2、3、4”這樣一個界線。
中型企業(yè)和小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，要求中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù)300人以上，銷售額在3000萬元以上，資產(chǎn)總額在4000萬元以上，其余的就為小型企業(yè)，也形象地把中小企業(yè)之間的分界線用“3、3、4”來表示。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號