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　　屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風(fēng)。此時(shí)此刻，對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)真是禍不單行。鐵礦石談判陷入僵局、產(chǎn)能過(guò)剩難以消化、中小鋼企臨陣倒戈、貿(mào)易保護(hù)甚囂塵上……內(nèi)憂(yōu)外困，使得中國(guó)鋼鐵業(yè)遭遇世上最強(qiáng)“圍堵”：一方面，“三大礦山”憑借著自己的壟斷地位哄抬鐵礦石價(jià)格；另一方面，隨著全球?qū)θA貿(mào)易壁壘的加重，針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的“雙反”調(diào)查層出不窮，出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻。在此狀況下，代表中國(guó)鋼企利益的中鋼協(xié)更顯得孤掌難鳴。

　　鐵礦石談判迷局重重

　　2009年的談判“余情”未了，2010年卻已鳴鑼開(kāi)道。但是對(duì)中鋼協(xié)來(lái)說(shuō)，這并不意味著是一個(gè)好兆頭。按照慣例，2009年度談判原本應(yīng)在今年3月份結(jié)束，但因中外雙方均堅(jiān)持自己的底線(xiàn)導(dǎo)致“流產(chǎn)”。雖然中方最終與新興礦山澳大利亞FMG談妥，首次實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)價(jià)格”的突破。但是，F(xiàn)MG畢竟不過(guò)是年產(chǎn)5000萬(wàn)噸的小企業(yè)，而中國(guó)一年的鐵礦石進(jìn)口量就達(dá)到5億噸左右，因此難以滿(mǎn)足中國(guó)的需要。

　　11月3日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在本年度第四次行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上指出，2010年鐵礦石談判已經(jīng)開(kāi)幕，對(duì)手仍然是“三大礦山”。羅冰生表示：“三大礦山高度壟斷鐵礦石供應(yīng)，他們可以利用各種辦法影響價(jià)格，從過(guò)去看他們有這樣的行為，我們卻處在分散狀態(tài)。”

　　對(duì)于2010年的談判，三大礦山皆明確表示，明年的鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，應(yīng)該在今年日韓首發(fā)價(jià)的基礎(chǔ)上上調(diào)30%－35%。

　　力拓在近日召開(kāi)的投資者會(huì)議上更是明確表示，不會(huì)在利益上讓分毫，更不會(huì)接受中國(guó)鋼企任何試圖制定“不公平”的基準(zhǔn)價(jià)格。

　　更為被動(dòng)的是，力拓公司11月9日透露，公司仍將按計(jì)劃于12月5日與必和必拓公司簽署最終協(xié)議，將在2010年建立鐵礦石生產(chǎn)合資企業(yè)。一旦力拓和必和必拓組建合資公司成功，將進(jìn)一步壟斷世界范圍內(nèi)的鐵礦石資源。同時(shí)，在爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)方面，參與談判的鋼鐵企業(yè)將處于更加弱勢(shì)的地位。

　　對(duì)于中國(guó)鋼企來(lái)說(shuō)，50%以上的鐵礦石依賴(lài)進(jìn)口就像戴在頭上的“緊箍咒”一樣，時(shí)時(shí)受制于三大礦業(yè)巨頭，面對(duì)鐵礦石價(jià)格的輪番上漲苦不堪言。數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2007年間，國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格上漲了164%，鐵礦石巨頭的高度壟斷，使得鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)空間大幅縮減。另外，部分鋼企“囤貨待漲”的貿(mào)易炒作也為特礦石談判帶來(lái)了一定影響，從而增加了中國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　貿(mào)易壁壘令出口雪上加霜

　　自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)并導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)不斷加強(qiáng)，中國(guó)再次成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。2009年1-9月，共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案件總數(shù)同比上升29.4%，涉及出口金額102.1億美元，同比增長(zhǎng)125%。外需的持續(xù)萎縮和歐美對(duì)華不斷設(shè)置貿(mào)易壁壘，使得中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口更是雪上加霜。

　　繼10月27日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋼絞線(xiàn)產(chǎn)品實(shí)施7.53％至12.06％的懲罰性關(guān)稅、對(duì)中國(guó)鋼格柵板產(chǎn)品實(shí)施7.44％的懲罰性關(guān)稅后，美國(guó)商務(wù)部本月6日再次公布了對(duì)中國(guó)企業(yè)輸美油井管征收36.53%—99.14%不等反傾銷(xiāo)關(guān)稅的初裁。

　　過(guò)去兩年來(lái)，美國(guó)已對(duì)4種中國(guó)的鋼管類(lèi)產(chǎn)品征收了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅，分別是環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線(xiàn)用管和焊接不銹鋼壓力管。危機(jī)以來(lái)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的貿(mào)易保護(hù)就從未間斷：

　　2009年4月8日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和7家鋼管生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)油井管進(jìn)行“雙反”調(diào)查；9月9日，美國(guó)商務(wù)部公布了反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)10.9%—30.6%不等的補(bǔ)貼幅度；11月6日，結(jié)果公布，中國(guó)企業(yè)出口美國(guó)的油井管將被征收36.53%—99.14%不等的初步反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

　　除了美國(guó)，歐盟、阿根廷、印度也加入到“圍堵”中國(guó)鋼材業(yè)的行列。10月6日，歐盟裁定對(duì)中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管征收17.7%-39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅；10月28日，印度召開(kāi)對(duì)中國(guó)出口熱軋產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)；當(dāng)月，阿根廷工業(yè)和旅游部也宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷(xiāo)措施，同時(shí)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的加熱器進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　貿(mào)易保護(hù)主義盛行，嚴(yán)重影響了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2009年前8個(gè)月，中國(guó)向美國(guó)出口鋼材同比下降 72.50%，向歐盟出口下降85.08%。

　　鋼企重組能否撥云見(jiàn)日

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)的困境迫使行業(yè)必須進(jìn)行重組升級(jí)。11月10日，工信部發(fā)布消息，稱(chēng)該部組織制定的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入條件》）和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已進(jìn)入企業(yè)征求意見(jiàn)階段。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出通過(guò)兼并重組，重點(diǎn)培育3-5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)6-7家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。

　　目前，中國(guó)鋼鐵企業(yè)約為900家，前9家產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上的鋼企產(chǎn)量只占全國(guó)的38.9%。寶鋼、武鋼、鞍鋼三巨頭產(chǎn)量還不到全國(guó)的20%。而美國(guó)前4大鋼企占全國(guó)64.1%，日本前4大占75%，韓國(guó)前兩大占80%。對(duì)此，今年出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)要形成幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

　　“我的鋼鐵”分析師徐向春分析，其實(shí)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的兼并重組一直都在進(jìn)行。而且，幾大超級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)框架和輪廓已經(jīng)初步顯現(xiàn)。目前隨著濟(jì)鋼、萊鋼的雙雙停牌，山東鋼鐵重組正式啟動(dòng)，其他如寶鋼與廣東鋼鐵、鞍鋼、沙鋼等的兼并重組也在進(jìn)行中。他指出：“未來(lái)的重組就是以寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵、山東鋼鐵等為代表的巨型鋼企集團(tuán)對(duì)小型鋼企的兼并。”

　　面對(duì)鋼鐵的重組，有人質(zhì)疑會(huì)形成“國(guó)進(jìn)民退”的格局。對(duì)此，《意見(jiàn)》表示，所有有實(shí)力的企業(yè)都能在跨區(qū)域重組上獲得政策支持，不存在所有制歧視。對(duì)于現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，一些原本不在重組主體范圍內(nèi)的企業(yè)，也將獲得政策上的支持。

　　同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，該政策還要求關(guān)閉沿海城市和各省級(jí)市小于1000立方米的高爐，并計(jì)劃關(guān)閉一批老舊鋼廠(chǎng)，進(jìn)行鋼企合并，并減少鐵礦石進(jìn)口數(shù)量。

　　事實(shí)上，中國(guó)鋼鐵業(yè)的重組已經(jīng)初現(xiàn)輪廓，寶鋼系、鞍鋼系、武鋼系、河北系、山東系、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的格局已經(jīng)基本形成。然而，企業(yè)重組升級(jí)畢竟是一個(gè)較慢的過(guò)程，面對(duì)目前嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)于迫切希望走出困境的中國(guó)鋼鐵業(yè)的來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)水似乎解不了近渴。

　　問(wèn)去哪能清如許，為有源頭活水來(lái)。此時(shí)此刻，困境中的中國(guó)鋼鐵業(yè)怎樣才能找到自己的“源頭活水”？