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    財政部日前透露，'十一五'期間國家將制定并實施一系列進口稅收政策，重點包括制定并實施振興我國裝備業(yè)的配套進口稅收政策，用于促進裝備業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。可以預(yù)計，該政策出臺后，將會從根本上調(diào)整我國長期以來實行的不利于裝備制造業(yè)自主發(fā)展的進口稅收政策，對包括石油和化工裝備行業(yè)在內(nèi)的裝備業(yè)國產(chǎn)化產(chǎn)生積極的推動作用。

    經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前我國裝備制造業(yè)已形成比較齊全的工業(yè)體系，基礎(chǔ)比較扎實，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。與此同時，近年來裝備制造業(yè)突出的矛盾也日益顯露出來，并成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一個軟肋。以石油和化工裝備業(yè)為例，這個矛盾具體表現(xiàn)為：低技術(shù)含量的普通常規(guī)設(shè)備生產(chǎn)能力過剩，并存在無序競爭；高技術(shù)含量、高附加值及重大關(guān)鍵技術(shù)裝備大量進口，部分尖端產(chǎn)品國內(nèi)尚屬空白必須依賴進口。要扭轉(zhuǎn)這種局面，使石油和化工裝備制造業(yè)達到國際先進水平，并跟上國內(nèi)石油和化學工業(yè)發(fā)展步伐，惟有依靠自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進國產(chǎn)化。然而，國內(nèi)現(xiàn)行對技術(shù)裝備進口的稅收政策是，對進口成套設(shè)備免稅，而進口關(guān)鍵原材料、零部件必須繳稅，這種有悖于技術(shù)裝備立足國內(nèi)原則的稅收政策無疑助長了技術(shù)裝備的成套引進，使裝備國產(chǎn)化難上加難。

    據(jù)介紹，醞釀中的技術(shù)裝備進口稅收新政策將強調(diào)在國家確定的重大技術(shù)裝備范圍內(nèi)，對國內(nèi)裝備業(yè)自主開發(fā)、制造重大裝備所需進口的關(guān)鍵部件及原材料給予一定的進口稅收優(yōu)惠。同時，對相應(yīng)的進口設(shè)備稅收政策進行適當調(diào)整，原則上終止對進口相應(yīng)整機的免稅政策，將原用于進口設(shè)備的稅收優(yōu)惠支出調(diào)整為對國內(nèi)企業(yè)自主開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備的稅收優(yōu)惠支出，在不增加財政負擔的情況下支持國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，'十一五'期間，財政部裝備進口稅收政策工作的重點為適當調(diào)整引進國外先進設(shè)備技術(shù)，鼓勵引進的重點轉(zhuǎn)到促進國內(nèi)企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力上來，對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目或國家重大裝備研發(fā)項目的企業(yè)，制定專項進口稅收優(yōu)惠政策。進一步修訂和完善有關(guān)科研、技術(shù)開發(fā)用品進口的稅收優(yōu)惠政策，明確企業(yè)從事科研活動進口科研用品的稅收優(yōu)惠待遇，加大政策支持力度，大力支持企業(yè)技術(shù)中心、國家工程中心的研發(fā)。

    石油和化工裝備行業(yè)作為國內(nèi)裝備業(yè)的重要分支，目前面臨的矛盾尤為突出。此次裝備進口稅收新政策的漸趨明朗，預(yù)示著國家大力推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化配套政策措施的落實將提速，裝備業(yè)發(fā)展的大環(huán)境看好。石油和化工裝備業(yè)應(yīng)做好充分準備，抓住每一個有利于自身發(fā)展的契機，實現(xiàn)國產(chǎn)化工作的重大突破，增強行業(yè)的核心競爭力和國際競爭優(yōu)勢。