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    財(cái)政部日前透露，'十一五'期間國(guó)家將制定并實(shí)施一系列進(jìn)口稅收政策，重點(diǎn)包括制定并實(shí)施振興我國(guó)裝備業(yè)的配套進(jìn)口稅收政策，用于促進(jìn)裝備業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。可以預(yù)計(jì)，該政策出臺(tái)后，將會(huì)從根本上調(diào)整我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的不利于裝備制造業(yè)自主發(fā)展的進(jìn)口稅收政策，對(duì)包括石油和化工裝備行業(yè)在內(nèi)的裝備業(yè)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

    經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，目前我國(guó)裝備制造業(yè)已形成比較齊全的工業(yè)體系，基礎(chǔ)比較扎實(shí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。與此同時(shí)，近年來(lái)裝備制造業(yè)突出的矛盾也日益顯露出來(lái)，并成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)軟肋。以石油和化工裝備業(yè)為例，這個(gè)矛盾具體表現(xiàn)為：低技術(shù)含量的普通常規(guī)設(shè)備生產(chǎn)能力過(guò)剩，并存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；高技術(shù)含量、高附加值及重大關(guān)鍵技術(shù)裝備大量進(jìn)口，部分尖端產(chǎn)品國(guó)內(nèi)尚屬空白必須依賴進(jìn)口。要扭轉(zhuǎn)這種局面，使石油和化工裝備制造業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并跟上國(guó)內(nèi)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展步伐，惟有依靠自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。然而，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行對(duì)技術(shù)裝備進(jìn)口的稅收政策是，對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備免稅，而進(jìn)口關(guān)鍵原材料、零部件必須繳稅，這種有悖于技術(shù)裝備立足國(guó)內(nèi)原則的稅收政策無(wú)疑助長(zhǎng)了技術(shù)裝備的成套引進(jìn)，使裝備國(guó)產(chǎn)化難上加難。

    據(jù)介紹，醞釀中的技術(shù)裝備進(jìn)口稅收新政策將強(qiáng)調(diào)在國(guó)家確定的重大技術(shù)裝備范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)裝備業(yè)自主開(kāi)發(fā)、制造重大裝備所需進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料給予一定的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備稅收政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，原則上終止對(duì)進(jìn)口相應(yīng)整機(jī)的免稅政策，將原用于進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠支出調(diào)整為對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備的稅收優(yōu)惠支出，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下支持國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，'十一五'期間，財(cái)政部裝備進(jìn)口稅收政策工作的重點(diǎn)為適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)引進(jìn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力上來(lái)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目或國(guó)家重大裝備研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策，明確企業(yè)從事科研活動(dòng)進(jìn)口科研用品的稅收優(yōu)惠待遇，加大政策支持力度，大力支持企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程中心的研發(fā)。

    石油和化工裝備行業(yè)作為國(guó)內(nèi)裝備業(yè)的重要分支，目前面臨的矛盾尤為突出。此次裝備進(jìn)口稅收新政策的漸趨明朗，預(yù)示著國(guó)家大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化配套政策措施的落實(shí)將提速，裝備業(yè)發(fā)展的大環(huán)境看好。石油和化工裝備業(yè)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，抓住每一個(gè)有利于自身發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化工作的重大突破，增強(qiáng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。