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近來，北京、上海、浙江等地紛紛采取相關舉措，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)是科技創(chuàng)新的“主力軍”，具備先進的生產技術和市場優(yōu)勢，代表著國家未來發(fā)展的新方向、新模式。支持這兩類企業(yè)高質量發(fā)展，不僅能創(chuàng)造大量的科技創(chuàng)新產品，還有助于提升我國的國際競爭力，對于引領各個產業(yè)發(fā)展、抓住新機遇、搶占未來新賽道都具有重要意義。

獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)具有強勁爆發(fā)力和獨有競爭優(yōu)勢，是我國經濟轉型升級的關鍵變量。一方面，兩類企業(yè)的發(fā)展有利于發(fā)揮經濟乘數效應和杠桿作用，穩(wěn)固經濟回升向好基礎。這些企業(yè)大多在細分市場中掌握著關鍵核心技術，采用新技術和新工藝，提高產品質量、開發(fā)新產品，不斷增強創(chuàng)新能力。另一方面，兩類企業(yè)可以新增崗位，緩解群眾就業(yè)增收壓力。企業(yè)在發(fā)展過程中也培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的人才隊伍，為行業(yè)發(fā)展提供了堅實人才支撐。

更好地發(fā)展獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，要從政策、資金、人才等角度著力。

在政策上要扶持。針對性完善獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)的政策環(huán)境，降低準入門檻，支持它們參與國家級戰(zhàn)略項目。在人工智能、生物醫(yī)藥等新興領域簡化行政審批流程，破除隱性壁壘。建立跨部門政策協(xié)同機制，針對企業(yè)成長不同階段提供差異化服務，對企業(yè)的重點項目實行“一事一議”專項支持。強化創(chuàng)新生態(tài)支持、激發(fā)內生動力。鼓勵頭部企業(yè)、國有企業(yè)和科研機構向這兩類企業(yè)開放技術平臺和實驗資源，共建聯(lián)合研發(fā)中心。完善知識產權保護與轉化機制，建立快速審查和維權通道，降低企業(yè)創(chuàng)新風險。對創(chuàng)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，允許一定范圍內試錯容錯，避免“一刀切”管理制約企業(yè)發(fā)展活力。

在資金上要支持。拓展企業(yè)融資渠道，針對科技創(chuàng)新企業(yè)特點優(yōu)化上市標準，探索建立與新經濟形態(tài)適配的專屬融資通道，推動債券市場創(chuàng)新，開發(fā)知識產權證券化等結構化金融產品。拓寬融資工具協(xié)同，健全科技保險服務體系，試點研發(fā)風險共擔機制，優(yōu)化跨境資本流動管理，支持企業(yè)開展國際化資本運作。加大稅收優(yōu)惠力度，建立研發(fā)投入超額抵扣機制，擴大企業(yè)創(chuàng)新設備加速折舊范圍，完善政府采購政策對企業(yè)的傾斜機制。

在人才上要傾斜。人才是創(chuàng)新活動的核心要素，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。應優(yōu)化企業(yè)人才引進與流動機制，推行“高端人才目錄動態(tài)清單”，對人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領域人才放寬落戶限制，配套住房補貼、子女教育等福利，增強人才吸引力。建立跨區(qū)域人才協(xié)同機制，簡化檔案轉移、職稱互認等行政程序，促進區(qū)域間人才資源互補。健全產教融合培養(yǎng)體系。依托行業(yè)頭部企業(yè)建設產業(yè)人才培訓基地，開發(fā)職業(yè)能力認證標準；鼓勵高校根據企業(yè)需求調整專業(yè)課程，設立聯(lián)合實驗室定向輸送技術人才。擴大職業(yè)技能提升補貼覆蓋范圍，對兩類企業(yè)開展的數字技能培訓給予全額稅收抵扣，支持企業(yè)建立內部技能等級認定體系。拓展全球人才網絡布局。支持企業(yè)在海外設立研發(fā)中心或離岸創(chuàng)新基地，通過“海外人才驛站”吸引國際頂尖科學家、工程師加盟；優(yōu)化留學生回國就業(yè)政策，優(yōu)先向獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)推薦專業(yè)對口人才。

來源：《經濟日報》