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數字產業是新質生產力布局的主要領域，為推動高質量發展提供了有力支撐。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。打造具有國際競爭力的數字產業集群，是搶占數字經濟競爭制高點的戰略部署，對我國做強做優做大數字經濟、增強數字經濟國際競爭力具有深遠意義。

1.數字產業集群是數字產業發展到一定階段的產物

當前，大數據、云計算、人工智能等新技術飛速發展，數字領域國際競爭日趨激烈，科技創新和產業創新加速融合。數字產業是數字技術規模化應用和產業化轉化的結果，是數字經濟的基礎性、先導性產業。隨著實體經濟和數字經濟深度融合、數據要素乘數作用充分發揮、數字空間需求快速增加等，數字產業的技術融合和產業裂變不斷出現，催生著大量的新技術、新產品和新業態。打造數字產業集群，已成為新一輪國際競爭的關鍵。

數字產業發展到一定階段，逐步拓展至數字技術、產品、服務與解決方案等諸多領域，其協作需求逐漸凸顯，數字企業在地域空間上聚集，形成了數字產業集聚。在數字產業集聚過程中，數字企業不僅可以實現數據無縫對接互動和供應鏈互通協作，還以開放式協作與眾包模式無邊界地細化數字分工，從而形成了具有專業分工效應、規模效應、知識溢出效應和競合效應的數字產業群落。在數字產業群落中，核心數字企業通過創新要素協作、數據驅動和平臺精準匹配，建立信任和溝通機制，不斷推動數字企業形成價值共創模式，產生集聚效應和網絡效應。由此，數字產業集群可定義為，以數字基礎設施為底座，以數字技術創新為引領，以數據開發利用為驅動，以從事數字產品制造和服務的企業為主體，以實體經濟和數字經濟深度融合為支撐，以實體地理空間集聚和數字空間互聯互通為載體，所形成的網絡化數字產業生態組織。

數字產業集群既遵循一般產業集群的發展規律，又有其自身特征。一是創新性。數字產業本身具有創新驅動、快速迭代的特點，數字產業集群中的產業能夠以不斷的技術創新、應用創新、模式創新等，為經濟社會數字化轉型提供數字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案。二是協同性。數字產業集群高度依賴新一代信息技術、數字平臺開展協同生產，通過數字化方式對集群活動進行管理，并以此吸引更多的技術、資本、人才、數據等要素以及企業、機構等主體參與集群建設。三是融合性。數字產業集群可以通過平臺實現網絡化協作研發生產，對土地、設備等傳統要素的依賴性大幅下降，但并不能完全擺脫對實物勞動資料和勞動者的物理集聚，而是形成線上線下的融合。四是生態性。數字產業集群聚焦某類應用、某類服務，強調跨界技術融合、數字平臺支撐、數據要素驅動、數實融合發展、線上線下資源配置、集群生態共建，為集群內外企業和機構創造產業聯動效應，實現創新鏈、產業鏈和價值鏈深度融合，有效破解了傳統產業“集群病”。

2.準確把握我國數字產業集群的發展趨勢

近年來，我國數字經濟蓬勃發展，為打造具有國際競爭力的數字產業集群打下了堅實基礎。一是數字經濟規模持續壯大。2023年數字經濟核心產業增加值超過12萬億元，占GDP比重約10%。二是技術創新持續突破。5G、人工智能等技術創新取得突破，數據要素市場加快建設，數字經濟產業體系不斷完善。三是數字產業基礎稟賦不斷夯實，以云計算、大數據、物聯網等為代表的新興業務收入逐年攀升，數字產業體系完備性、規模性優勢愈發明顯。四是數字經濟投融資增速持續領跑其他領域，數字消費新動能更加強勁，數實融合縱深推進，數字經濟高質量發展不斷邁出新步伐。

數字產業集群加速成長，形成了各具特色的數字產業集群發展模式。根據依托的資源稟賦不同，我國數字產業集群主要有數字技術牽引和數據資源驅動兩種模式。數字技術牽引模式，以新一代信息通信、電子信息制造、軟件、人工智能、區塊鏈、大數據等數字產業為代表，把數字技術創新作為集群發展的命脈和根基所在，匯聚一批創新型企業及其研發和服務機構。目前，我國已形成集成電路、人工智能、大數據、元宇宙、數字安防、超高清視頻、電子信息等一大批數字產業集群。數據資源驅動模式，將數據要素作為集群創新發展的重要來源，以此培育數據產業,包括從事數據技術創新、資源開發利用、數據技術賦能應用的企業，同時也包括從事數據產品和服務流通交易的企業，以及數據基礎設施建設的企業。從市場和政府的視角出發，數字產業集群主要有市場主導型和政府牽引型。產業集群理論既強調形成物理空間集聚，相關資源和主體要在一定區域內有實體存在；又強調錨定特定產業，在一定物理空間內形成特定產業鏈上各類供應商的廣泛匯集。實現這兩個目標既可以通過市場演化，也可以通過政府推動。市場主導型數字產業集群，主要是龍頭企業主導集群產業發展方向，開放技術、數據、供應鏈、市場等資源，發揮頭雁效應，圍繞龍頭企業關鍵技術和核心業務，以市場需求為導向推動協同創新，聚集上下游企業。政府牽引型數字產業集群，主要通過加強政策部署，配套土地、人才、資本等資源，集中打造產業特色地標和園區載體，強化集群協同性和集聚度。

當前，我國數字產業集群快速發展，呈現出四個明顯的發展趨勢。一是前沿技術引領，數字產業集群高端化發展，重點布局人工智能、區塊鏈、量子計算等前沿技術領域。二是數實融合發展，數字產業集群從注重自身發展轉向賦能實體經濟，一批特色鮮明的數字車間、智能工廠加速涌現。三是創新主體協同，數字產業集群生態化趨勢凸顯，形成大中小企業融通發展、跨界協同創新的產業生態。四是平臺引擎作用凸顯，區塊鏈等新平臺蓬勃興起，有力提升區域經濟競爭力。必須看到，我國數字產業集群的發展尚處于初級階段，表現出一定的“極化”現象。比如，主要分布在東部沿海地區，其中京津冀、長三角、粵港澳大灣區是我國數字產業集群發展的核心區域。三大區域數字產業集群各有所長，京津冀專注基礎科學和數字前沿領域創新，長三角注重跨區域、產學研的向內融合，粵港澳大灣區則著力在共享、創新、開放中不斷尋求向外突圍。未來，我國有望在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域布局一批具有國際競爭力的數字產業集群，提升創新策源能力和大規模產業化能力。

3.協同發力打造具有國際競爭力的數字產業集群

具有國際競爭力的數字產業集群，必須展現出數字技術的引領性、數據要素的驅動性、產業生態的開放性等鮮明特征。打造具有國際競爭力的數字產業集群，應立足我國數字產業集群發展的現實基礎，科學分析數字產業集群發展的未來趨勢，從以下五方面著力：

深化數字產業和數字產業集群的理論研究。參考國家先進制造業集群、戰略性新興產業集群的定位，既對上述兩個集群有效包容，又立足數字經濟高質量發展，明確數字產業集群的內涵和外延，深入研究數字產業集群的特征與演化機制。在科學評估數字產業集群競爭力水平的基礎上，研判數字產業集群的關鍵能力和發展趨勢，明確戰略性主導產業方向，實施差異化發展策略。

建設大中小企業協同共進、融合共贏的產業生態。積極培育戰略性新興產業和未來產業，大力支持具有資源配置力、生態主導力、國際競爭力的核心企業和細分領域“專精特新”企業加快發展。加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合布局，鼓勵數字企業開放合作，促進產業鏈協同發展。發揮核心企業的集聚作用，形成緊密合作、優勢互補的產業分工協作體系，從而構建頭部企業協同中小企業和創新企業蓬勃發展的“雁陣”式格局。

構建協作緊密、高效安全的數字產業集群創新網絡。支持平臺企業加大科技創新投入，推動科技和商業模式協同創新，加快引導以流量為核心的平臺企業向價值型平臺進化升級。成立數字產業集群聯盟，健全集群治理機制。建立集群內數字技術服務商、開源社區、產業互聯網平臺等多元主體參與的治理機制，加快建設數字產業集群公共服務平臺，提供信息共享、項目合作、融資對接等服務。鼓勵行業協會商會發揮橋梁紐帶作用，推行規范透明的政企溝通機制，完善企業參與集群建設的渠道。

統籌發展和安全，強化數字產業集群安全保障。建立健全網絡安全管理制度，提升數據安全防護能力。加強關鍵信息基礎設施安全防護，開展網絡安全監測預警和應急處置。實施產業鏈“補鏈強鏈”工程，針對薄弱環節開展政策幫扶，提高產業鏈供應鏈穩定性。加大知識產權保護力度，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。開展數字產業安全預警監測，完善數字產業安全風險防控機制。

參與全球產業分工，深化數字產業集群開放合作。深度融入全球創新網絡和產業鏈。支持數字企業“走出去”設立研發中心、銷售分支機構等，提升全球資源配置能力。鼓勵外資企業在集群內設立地區總部、研發中心等機構，促進全球創新要素在數字產業集群內聚集。支持數字產業集群大力度引進海外高層次人才，帶動集群創新發展。積極參與數字領域國際規則標準制定，提高國際話語權和影響力。

來源：《光明日報》