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    新華社北京11月27日電 近一個時期以來，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，引起黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求有關(guān)部門迅速采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，有關(guān)部門迅速傳達(dá)貫徹，緊急動員部署

    胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)高度重視和十分關(guān)心。針對近期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，他們多次作出重要指示，要求有關(guān)部門采取一切措施，全力搶救受傷人員，做好善后工作，依法懲處肇事者和責(zé)任人，并強(qiáng)調(diào)要科學(xué)分析，認(rèn)真研究工作方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，務(wù)見成效。他們還要求各地區(qū)各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。

    11月24日，國務(wù)院召開專題會議，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢，研究了今冬明春的安全生產(chǎn)工作。會議指出，今年以來，全國安全生產(chǎn)工作總體形勢穩(wěn)定，但是近一段時期重特大事故上升，說明安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，也反映出一些地方、部門和企業(yè)安全工作松懈麻痹，責(zé)任不落實(shí)。教訓(xùn)十分深刻，必須引起高度重視。會議強(qiáng)調(diào)，冬春季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，各地區(qū)各部門要及早部署，認(rèn)真做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹及消防安全等重點(diǎn)工作，把工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

    連日來，國務(wù)院有關(guān)部門在全力協(xié)助地方政府妥善處置事故的同時，緊急動員，周密部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。11月14日，山西沁源縣發(fā)生特大交通事故后，公安部緊急起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施”的通知》。15日，貴州威寧縣特大交通事故發(fā)生后，公安部又連夜向各地公安機(jī)關(guān)發(fā)出緊急通報。16日，公安部緊接著召開了全國公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大交通事故緊急電視電話會議，要求各級公安機(jī)關(guān)站在為中央分憂，對人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前交通安全工作的極端重要性，迅速行動起來，全警動員，全力以赴，不惜一切代價，遏制重特大交通事故的發(fā)生。同日，鐵道部召開了全路運(yùn)輸安全電視電話會議。17日，交通部、教育部分別向各地下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理的緊急通知》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育活動安全防范工作的緊急通知》。18日，教育部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開了全國中小學(xué)安全和管理工作電視電話會議。22日，安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于近期發(fā)生的重大危險化學(xué)品事故的通報》，要求認(rèn)真吸取吉林石化爆炸等事故教訓(xùn)，采取針對措施，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

    進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，切實(shí)解決暴露出來的突出問題

    ――在道路交通安全方面，公安部從１１月２０日開始在全國開展預(yù)防特大交通事故百日競賽活動，嚴(yán)格依法查處客運(yùn)車輛超員、機(jī)動車超速、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛和無牌無證車輛等嚴(yán)重交通違法行為，公安交管部門已經(jīng)將高速公路、國道、主要省道和旅游路線作為整治重點(diǎn)，集中投入測速設(shè)備，對超過規(guī)定時速50%的一律依法吊銷其機(jī)動車駕照，為了保證路面有足夠管控力量，公安部已命令各地交警部門把包括交警總隊、支隊機(jī)關(guān)在內(nèi)的全部警力充實(shí)到一線。此外，公安部、交通部、安全監(jiān)管總局還部署各地全面排查一次道路交通安全隱患。特別是加大對學(xué)校、村鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)重點(diǎn)路段的排查整治力度。
    ――在學(xué)校安全方面，為杜絕山西“11?14”特大交通事故的慘劇再次發(fā)生，教育部對學(xué)校組織體育活動作出了明確規(guī)定：城鎮(zhèn)學(xué)校的早操、跑步等體育活動要盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動。農(nóng)村學(xué)校如確因體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動的，可以組織在附近的安全場所內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)避開交通要道，選擇適宜的路線和場所。為排除事故隱患，教育部已部署各級教育行政部門和各級各類學(xué)校立即開展一次拉網(wǎng)式大檢查。安全監(jiān)管總局要求各級安全監(jiān)管部門把中小學(xué)安全納入安全綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容，地方政府要制定中小學(xué)校緊急事件應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)意見。

    ――在水上交通安全方面，交通部今年提前下發(fā)通知，要求對渤海灣、長江口水域、陸島運(yùn)輸、渡口運(yùn)輸?shù)冗@些冬季易發(fā)事故的區(qū)域、航段、環(huán)節(jié)，采取更加嚴(yán)密的監(jiān)管措施，并專門要求遼寧、山東兩地交通部門切實(shí)加強(qiáng)渤海灣滾裝船裝載危險貨物車輛運(yùn)輸安全管理。針對屢禁不止的非客船載客問題，交通部決定加大打擊力度，采取到港抽查的辦法，發(fā)現(xiàn)船舶非法載客后從重從嚴(yán)處罰，滯留當(dāng)事船舶，對非法載客船舶的所屬航運(yùn)公司處以停業(yè)整頓。目前，交通部、安全監(jiān)管總局正在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展渡口渡船安全管理專項整治工作。 

    ――在危險品生產(chǎn)和運(yùn)輸方面，安全監(jiān)管總局發(fā)出通報，要求各地企業(yè)認(rèn)真吸取吉林石化苯胺裝置爆炸和首鋼化工廠煤氣泄漏事故的教訓(xùn)，開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查，同時在企業(yè)內(nèi)部開展反習(xí)慣性違章活動。各地安全監(jiān)管部門、交通部門將對從事道路運(yùn)輸危險化學(xué)品企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行一次審驗(yàn)，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒，爆炸危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制和掛靠運(yùn)輸企業(yè)的安全管理狀況。鐵道部要求全路吸取教訓(xùn)，嚴(yán)把危險品運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)、到達(dá)、交付“三道關(guān)”，同時加強(qiáng)對旅客聚集場所的安全檢查，嚴(yán)格查堵“三品”。

    ――在煤礦安全方面，安全監(jiān)管總局要求各地充分認(rèn)識到煤礦安全仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須集中精力打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。安全監(jiān)管總局近日對9個省（區(qū)）的整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局已要求各地進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉責(zé)任，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。在非煤礦山安全方面，安全監(jiān)管總局要求各地以河北省邢臺縣“11?6”石膏礦特大坍塌事故為戒，突出抓好安全隱患的排查治理，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，對沒有按期提出許可證申請和限期整改后仍不能達(dá)到頒證條件的企業(yè)，要提請地方政府依法關(guān)閉。

    ――在煙花爆竹安全方面，安全監(jiān)管總局要求各地嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，對經(jīng)過整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。隨著一些城市相繼實(shí)行“禁改限”，今年春節(jié)的煙花爆竹需求量大量增加，非法生產(chǎn)和銷售現(xiàn)象也明顯增多，對此，安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、公安等部門將聯(lián)手對重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作、生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查與整改等進(jìn)行督查，對部分重點(diǎn)銷區(qū)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存管理等進(jìn)行一次全面檢查。

    此外，結(jié)合冬春季節(jié)的特點(diǎn)，公安部、鐵道部、建設(shè)部、民航總局、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門也對今后一段時間的鐵路、民航、建筑施工、消防安全等工作作了重點(diǎn)部署。 

    強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，大力開展督促檢查，確保各項措施落實(shí)到位

    公安部在全國公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大交通事故緊急電視電話會議上要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主管公安廳（局）長和各級交警部門的一把手，要把預(yù)防事故工作放在一切工作的首位，集中精力抓好事故預(yù)防，對工作不力、造成后果的，要堅決進(jìn)行處理。教育部多次強(qiáng)調(diào)，學(xué)校必須為師生安全筑起第一道防線，為孩子們提供一個安全健康的環(huán)境。校園安全工作必須實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制，學(xué)校一把手作為本單位安全工作的第一責(zé)任人，必須牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山”意識，把學(xué)校安全責(zé)任擺到最重要的位置。

    為抓好各項措施的貫徹落實(shí)，公安部組織了督導(dǎo)組，到安全隱患多、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。鐵道部組織力量深入基層和重點(diǎn)崗位進(jìn)行檢查，確保基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到位。交通部也部署各地相關(guān)單位以客運(yùn)和危險品運(yùn)輸為重點(diǎn)，組織安全生產(chǎn)大檢查。教育部派出６個安全工作督導(dǎo)組，指導(dǎo)各地開展拉網(wǎng)式安全大排查。為進(jìn)一步抓好中小學(xué)安全防范措施的落實(shí)，教育部、安全監(jiān)管總局等部門還將組織聯(lián)合督查組赴部分地區(qū)，以預(yù)防交通事故、火災(zāi)、擁擠踩踏、坍塌、觸電、溺水、煤氣中毒等事故為重點(diǎn)，開展安全檢查。

    目前，各地正在積極采取措施，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全管理的各項工作要求和部署。