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★中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會孫柏林

從習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，技術(shù)顛覆性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)飛躍性升級所帶來的新時代先進(jìn)生產(chǎn)力，正匯聚起創(chuàng)新的洪流。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力”和“創(chuàng)新是第一動力”的邏輯整合。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

1　什么是新質(zhì)生產(chǎn)力

何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”

新質(zhì)生產(chǎn)力，是2023年習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間提到的，他強(qiáng)調(diào)積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)，其提出對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略性決定意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)依靠勞動力、土地、資本等驅(qū)動的生產(chǎn)力不同，新質(zhì)生產(chǎn)力更多是新技術(shù)帶來的生產(chǎn)力。“包括顛覆性技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)為主導(dǎo)的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是面向未來的，對社會經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動作用。”新質(zhì)生產(chǎn)力相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。這一嶄新創(chuàng)見，具有鮮明的時代特征和豐富內(nèi)涵，為新時代、新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動指南。

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。專家認(rèn)為：“新質(zhì)生產(chǎn)力的核心就是讓科技創(chuàng)新貫穿到每一個發(fā)展環(huán)節(jié)。”

2　新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包含下列幾點(diǎn)：

一是更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出了更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開新型勞動者隊(duì)伍。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，包括在顛覆性科學(xué)認(rèn)識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才、在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，其應(yīng)當(dāng)具備多維知識結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人。

二是更高技術(shù)含量的勞動資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉。生產(chǎn)工具的科技屬性強(qiáng)弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志。新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)等融合應(yīng)用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產(chǎn)工具，進(jìn)一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產(chǎn)活動的限制，極大拓展了生產(chǎn)空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了物質(zhì)條件。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等非實(shí)體形態(tài)生產(chǎn)工具的廣泛應(yīng)用，極大豐富了生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)，促進(jìn)制造流程走向智能化、制造范式從規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)模定制，推動生產(chǎn)力躍上新臺階。

三是更廣范圍的勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動對象是生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)和前提，更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。

四是在一系列新技術(shù)驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)帶動生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，推動勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷化流動、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

勞動者、勞動資料、勞動對象和科學(xué)技術(shù)、管理等要素，都是生產(chǎn)力形成過程中不可或缺的。只有生產(chǎn)力諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。

五是新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具有強(qiáng)大發(fā)展動能，能夠引領(lǐng)創(chuàng)造新的社會生產(chǎn)時代。

3　新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里

“新質(zhì)生產(chǎn)力”，顧名思義，是顯著區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)力。這就充分表明，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種立足于高科技的生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力何以為“新”？“新”在新科學(xué)技術(shù)、新生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也“新”在新生產(chǎn)關(guān)系，它推動更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線、從科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

具體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在四個方面：新勞動者，如能充分利用現(xiàn)代技術(shù)的新型人才；新勞動對象，如數(shù)據(jù)要素；新勞動工具，如生成式人工智能；新型基礎(chǔ)設(shè)施，如大數(shù)據(jù)中心等。

綜上，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在：

一是新在驅(qū)動能力上，新質(zhì)生產(chǎn)力是以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破的新技術(shù)為主要動力的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，錨定關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，以關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，著力實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計(jì)算、生態(tài)科技為代表的技術(shù)創(chuàng)新，并以自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)為中國式現(xiàn)代化提供新動能。

二是新在支撐載體上，新質(zhì)生產(chǎn)力是以未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要支撐載體的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力在載體創(chuàng)新上錨定同前瞻性科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有高度契合性、低消耗、潛力大等特點(diǎn)的未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天以及海洋裝備等；未來產(chǎn)業(yè)包括類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等。在順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流、催生一系列新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新以克服關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并形成國家競爭新優(yōu)勢。

三是新在發(fā)展方式上，新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫了傳統(tǒng)粗放式增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展是速度與效率并重的發(fā)展，既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量的提升，也要講求質(zhì)量的提高。在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求下，新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展方式上從要素驅(qū)動、低效率、高污染、粗放式的傳統(tǒng)增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動、高效率、可持續(xù)、集約式的新型增長方式轉(zhuǎn)變。

四是新在生產(chǎn)力要素上，新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動者、勞動資料和勞動對象的升級及拓展的生產(chǎn)力。在勞動者方面，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的勞動者主要是普通工人和技術(shù)工人，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者以知識型、技能型、創(chuàng)新型的智力工人為主。在勞動資料方面，相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的勞動資料主要為傳統(tǒng)機(jī)械儀器設(shè)備，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動資料升級為具有高端、精密、智能等特點(diǎn)的儀器設(shè)備。在勞動對象方面，傳統(tǒng)生產(chǎn)力主要以自然物與粗加工材料的物質(zhì)形態(tài)物質(zhì)為勞動對象，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象不僅包括以物質(zhì)形態(tài)存在的新材料與新能源，還包括以非物質(zhì)形態(tài)存在的數(shù)據(jù)、算力等新質(zhì)態(tài)勞動對象。

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，即新的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力（新類型、新結(jié)構(gòu)、高技術(shù)水平、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力），相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，其技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。

4　新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢

一是涉及領(lǐng)域新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要產(chǎn)生在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和類腦智能、量子信息、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，具有技術(shù)新、要素新、產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新、產(chǎn)品和服務(wù)新等特點(diǎn)。

二是技術(shù)含量高。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動，是新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)并不斷滲透融合深度應(yīng)用，創(chuàng)造新產(chǎn)品、催生新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)生新價值的過程，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、提高技術(shù)水平，推動新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、拓展新市場，助力未來產(chǎn)業(yè)開辟新賽道、成為新動能，具有明顯的知識技術(shù)密集的特征，能夠提升整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和產(chǎn)品技術(shù)含量。

三是要素配置優(yōu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織、要素配置的變革性突破。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成將會推動技術(shù)、資金、人才、勞動力、數(shù)據(jù)、土地、管理等一系列重要的生產(chǎn)要素重新組合、持續(xù)優(yōu)化、不斷提升配置效率，特別是推動數(shù)據(jù)這個新生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升和生產(chǎn)力發(fā)展躍遷。

綜合來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)、數(shù)據(jù)等要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)并不斷優(yōu)化配置、較為順暢的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)、強(qiáng)大國內(nèi)市場、高素質(zhì)人才等多方面因素共同作用的結(jié)果。我國具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)土壤和良好基礎(chǔ)條件，應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，匯聚推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成的磅礴動力。

5　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力著力點(diǎn)在哪？加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，找準(zhǔn)五大著力點(diǎn)！

一是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)。

（1）處理好政府和市場的關(guān)系。實(shí)踐證明，處理好政府和市場的關(guān)系是形成先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。政府通過制定政策、出臺法規(guī)，從而引導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展。

（2）處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要處理好體制機(jī)制改革問題。全面深化改革，就是要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)和引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化完善體制機(jī)制，提升組織能力，完善聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化市場準(zhǔn)入規(guī)則，充分釋放市場活力。

二是貫穿創(chuàng)新主線任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。近年來，我國科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。2022年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比上年增長10.4%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比提高至2.55%。科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度逐漸增強(qiáng)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是釋放產(chǎn)業(yè)載體動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

新質(zhì)生產(chǎn)力的載體是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。近年來我國持續(xù)加大對重大科技項(xiàng)目的投入力度，將自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈中，創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)孵化能力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022年，我國有國家級科技企業(yè)孵化器1425家、國家備案眾創(chuàng)空間2441家。一大批新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力成長的主陣地。

四是整合人才主體資源，推動人力資本躍升。

人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動主體。新時代，我國勞動力素質(zhì)顯著提升，高層次人才、職業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，為生產(chǎn)力從量到質(zhì)的飛躍提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年6月，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2020）》顯示，2020年年底，我國科技人力資源已達(dá)11234.1萬人（不考慮出國留學(xué)未歸、“專升本”等因素）；截至2019年年底，我國大專學(xué)歷以上科技人員占比超90%。抓住我國人力資源由量轉(zhuǎn)質(zhì)的發(fā)展特征，進(jìn)一步整合人力資源，推動人力資本躍升，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

五是積極參與國際科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對外開放合作。

不斷完善開放創(chuàng)新機(jī)制。一是深化創(chuàng)新對話機(jī)制，加強(qiáng)與主要國家、重要國際組織和多邊機(jī)制圍繞研發(fā)合作、創(chuàng)新政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)跨國并購等深度溝通，圍繞政策制定、科技合作和技術(shù)交流平臺、重大國際研發(fā)任務(wù)等內(nèi)容開展對話合作。二是深化政府間科技合作機(jī)制，推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與周邊國家打造互利合作的創(chuàng)新共同體，實(shí)施發(fā)展中國家科技伙伴計(jì)劃和金磚國家科技創(chuàng)新框架計(jì)劃，推動在科技資源共享、科技政策規(guī)劃與咨詢等方面的合作，打造新型科技伙伴關(guān)系。三是深化產(chǎn)業(yè)界深度參與機(jī)制，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，找準(zhǔn)我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的定位及與他國產(chǎn)業(yè)的連接鏈，向上下游同步拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)對接的合作空間，爭取全球產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)權(quán)。

6　企業(yè)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識到：培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心驅(qū)動力。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn)：

一是打造新型勞動者隊(duì)伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才；

二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；

三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向其順暢流動。未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽階段，培育未來產(chǎn)業(yè)更依賴科技創(chuàng)新、更需要前瞻布局、更渴望耐心資本。

一是夯實(shí)技術(shù)策源基礎(chǔ)。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)策源要立足于高水平科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家兩個主體積極性，探索“科學(xué)家+企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)”的聯(lián)動模式，既要沿著“基礎(chǔ)理論創(chuàng)新—工程技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)—商品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的路徑，從理論突破開始，相繼把基礎(chǔ)理論變成工程圖紙、實(shí)驗(yàn)室樣品、小試中試產(chǎn)品再到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的商品，又要沿著“巨大潛在市場需求—關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)—商品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的路徑，讓市場需求倒逼技術(shù)攻關(guān)進(jìn)而催生未來產(chǎn)業(yè)。

二是梯次布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從近期看，上海、廣東等多地率先布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，已出現(xiàn)液態(tài)太陽能燃料、神經(jīng)形態(tài)芯片等一批突破性創(chuàng)新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品面臨從小試中試到大規(guī)模市場化的關(guān)鍵跳躍，是近期培育未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)賽道。從中期看，我國在新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域已出現(xiàn)引領(lǐng)性工程技術(shù)，這是中期布局未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，需要把不斷迭代成熟的工程技術(shù)與潛在的應(yīng)用需求結(jié)合起來，開發(fā)出更多供需適配的創(chuàng)新產(chǎn)品。從遠(yuǎn)期看，從0到1的基礎(chǔ)研究不足是制約我國長周期增長與高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸因素，當(dāng)前在核聚變、類腦智能、泛基因組等領(lǐng)域出現(xiàn)一批前沿性基礎(chǔ)研究成果，這些領(lǐng)域是遠(yuǎn)期布局未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向。

三是推動耐心資本投入。針對未來產(chǎn)業(yè)孵化培育長周期、高風(fēng)險、戰(zhàn)略性特征，未來產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更需要有耐心的資金支持。一方面，要強(qiáng)化政府資金耐心投，引導(dǎo)各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金以一定比例支持未來產(chǎn)業(yè)，建立健全政府科技研發(fā)資金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金與市場化投資基金的聯(lián)動機(jī)制；另一方面，要引導(dǎo)社會資金放心投，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)特征的金融產(chǎn)品與服務(wù)，引導(dǎo)保險資金等長期資金加大對未來產(chǎn)業(yè)的投入。

四是運(yùn)用新型工控系統(tǒng)打造新質(zhì)生產(chǎn)力。用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接全國和全球的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)設(shè)備，讓海量的生產(chǎn)運(yùn)營能力為企業(yè)所用。新型工控系統(tǒng)融合了工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、區(qū)塊鏈、工業(yè)控制、工業(yè)軟件等新一代信息技術(shù)，在深圳有著很好的發(fā)展基礎(chǔ)，有可能使深圳成為全球工業(yè)第一城。

7　小結(jié)

神州大地，創(chuàng)新潮涌。各地紛紛繪制加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”，競逐發(fā)展新賽道。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一定要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)百舸爭流的時代大潮中，新質(zhì)生產(chǎn)力是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代大國博弈的重器。

新質(zhì)生產(chǎn)力指明了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與動力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新動能、新優(yōu)勢的必然要求。

作者簡介：

孫柏林（1936-），男，湖北黃陂人，軍事科學(xué)院研究員，少將軍銜，我國自動控制系統(tǒng)與軍事系統(tǒng)工程專家，中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會名譽(yù)主任。

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摘自《自動化博覽》2024年3月刊