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新一年，改善民生重點在哪里？有哪些政策禮包？

我國發展面臨的有利條件強于不利因素，哪些有利條件將推動新一年經濟發展？

放眼全球，烏克蘭危機仍未結束，巴以沖突硝煙彌漫，氣候變化問題愈發嚴峻，國際經濟形勢將如何發展？

農歷新年伊始，中新社國是直通車采訪八位專家進行解讀。

余淼杰：中國經濟長期向好

根本趨勢沒有改變

余淼杰  遼寧大學校長、北京大學博雅特聘教授：

新的一年，中國如何保持增長動力？

首先，要統籌好發展和安全的關系，認識到只有高質量的發展才能實現高水平的安全。同時，中國要進一步深化改革和擴大對外開放。在深化改革方面，最重要的是構建全國統一大市場，盡快形成一個超大規模的國內統一大市場，這是中國經濟增長的源泉。

另一方面，要加快對外開放，構建一個更大規模、更寬領域、更深層次的全面對外開放新格局。特別是促進“一帶一路”的海上絲綢之路向北發展，陸上絲綢之路向東發展，爭取能夠形成一個更加有利于中國經濟發展，也有利于全球經濟發展的新開放格局。

此外，通過積極的財政政策和穩健的貨幣政策來深度挖掘內需潛力。同時還要再繼續做大深化改革，也就是培育新質生產力，促進我國企業的全要素生產率發展，做好供給側改革。“中國經濟長期向好、長期向上的根本態勢沒有發生改變。”

張建平：中國將繼續擔當

全球經濟增長“火車頭”

張建平  商務部研究院學術委員會副主任：

2024年中國經濟仍將會穩中前行，繼續保持中高速增長態勢。一方面，能夠不斷增加居民的可支配收入，提升居民消費信心和消費能力；另一方面，中國經濟仍然會為全球經濟作出重要貢獻，將繼續擔當全球經濟增長“火車頭”。

據世界知識產權組織的報告，中國全球創新指數排名從2012年第34位上升至2023年第12位，全球百強科技創新集群數量躍居世界第一。

中國目前已成為一個創新驅動引領的發展中國家。新業態、新模式、新動能不斷成長，“三新經濟”在經濟總量中的比重不斷上升，無論是在供給側還是需求側，都有力地帶動中國朝著服務化、高技術化方向不斷邁進，為中國經濟增添新動能。

中國產業競爭力在不斷上升。就工業基礎而言，中國是全要素全門類全產業鏈集成的經濟體。可以說中國一方面有產業集聚效應，另一方面也有產業規模效應。中國在“新三樣“（電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能(5.490, 0.12, 2.23%)蓄電池）能夠在全球取得顯著優勢，同時也能滿足我們國內市場需求，凸顯出中國在發展過程中產業競爭力不斷提升和壯大，從而帶動中國經濟穩定增長。

中國已經形成了消費拉動經濟增長的明顯態勢。2023年，消費對中國經濟增長的貢獻度高達80%以上。可以說，中國已經建立了以擴大內需帶動經濟成長的長效機制。

陳甬軍：創新引領   

加速形成新質生產力

陳甬軍  廣東財經大學特聘教授、大灣區雙循環發展研究院院長：

2024年經濟工作積極發展的方向有兩個：一是進行創新引領，加速形成新質生產力；二是通過改革開放，進一步完善與新質生產力相適應的新型生產關系。

新質生產力的成長培育需要新型生產關系與其相適應，這就需要通過改革開放來進一步加以解決、完善，可從以下五個方面著手。

第一，進一步完善社會主義市場經濟體制，特別是建立全國統一大市場。這可以支撐社會主義市場經濟體制運轉，形成支撐新發展格局的基礎條件。

第二，要逐步形成雙循環的新發展格局，解決內循環的動能問題和外循環的質量問題。

第三，要進一步發展壯大民營經濟，通過促進不同所有制在社會主義市場經濟框架里和諧發展，從而促進中國經濟穩定增長，提高民營企業家對經濟發展的預期。

第四，進一步高水平開放，與世界市場進一步融合，實現中國式現代化的重要目標。

第五，進一步完善營商環境，為發掘新質生產力提供更好環境。發展新質生產力，人工智能、工業機器人(10.340, 0.45, 4.55%)等新場景、新業態、新服務，離不開企業家的投資意愿，所以進一步發展壯大民營經濟非常重要。

周宏春：擴大就業

將會是施策重點

周宏春  國務院發展研究中心研究員：

發展經濟的目的是改善民生，其本質是提高人民生活水平和生活質量。2023年底召開的中央經濟工作會議提出，“穩中求進、以進促穩、先立后破”，這種思路也將貫穿于2024年政策之中。

“穩”包括穩增長、穩就業、社會穩定，所以擴大就業將會是2024年的施策重點。就業是家庭收入的主要來源，也是社會穩定最根本的關鍵。

通過促進民生、改善群眾生活水平、促進綠色消費等舉措，使經濟能夠持續穩定發展，使人民生活水平不斷提高，這也是中國式現代化的重要內容。

蘇劍：就業將是2024年

民生政策發力重點

蘇劍  北京大學國民經濟研究中心主任：

2023年底召開的中央經濟工作會議上，“切實保障和改善民生”是九大任務之一。具體來看，主要做了五方面部署，包括就業、社保、生育支持政策、銀發經濟、推動人口高質量發展。

從民生方面的迫切性和重要性而言，2024年首先應該是就業問題。就業是最重要，也是最根本的民生問題，目前確實存在一定壓力。

2023年底召開的全國財政工作會議指出，實施好就業優先政策，多渠道支持企業穩崗擴崗、個人創業就業。完善醫療衛生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫負擔。健全社會保障體系，深入實施養老保險全國統籌制度。支持加強文化建設，健全現代公共文化服務體系。

銀發經濟也將是民生領域關注的重點問題。老齡化是當前中國面對的一個現實的問題，2022年開始中國進入退休高峰，老齡化程度加快提高。

近日，我國出臺了首個養老服務人才隊伍建設綜合性政策文件。在社保方面，國家也會出臺一些政策來完善社保體系，但這是一個長期的事情，每年推進一點點，久久為功，逐漸形成一個完善的社保體系。

陳鳳英：2024年世界經濟

有望“軟著陸”

陳鳳英  中國現代國際關系研究院世界經濟研究所原所長、研究員：

國際貨幣基金組織（IMF）近日發布《世界經濟展望報告》更新內容，將2024年全球經濟增長預期上調至3.1%。2024年是世界經濟企穩的關鍵年，但其中依然存在諸多變數。主要有三方面表現：

一是地緣政治的不穩定將直接影響全球經濟。紅海緊張局勢、巴以沖突，都將對大宗商品價格造成直接影響；

二是國際關系緊張疊加“選舉大年”，導致國內問題國際化，經濟問題政治化，又將進一步加劇國際關系的緊張局勢；

三是“去風險”可能會長期化。如西方經濟的“去風險”，重組產業鏈、供應鏈，都將影響到國際貿易和國際投資。

但是，中國經濟、美國經濟、亞洲經濟都還在穩定復蘇中，2024年世界經濟是可以“軟著陸”的。

王朔：歐洲經濟將面臨

四方面挑戰

王朔  北京外國語大學國際關系學院教授：

歐洲經濟依舊增長乏力。近日，歐盟委員會發布報告，將2024年歐盟和歐元區的經濟增長預期分別從1.4%和1.3%下調至1.3%和1.2%。

2024年的歐洲經濟形勢并不樂觀，總體處于比較低迷的狀況，將面臨四方面挑戰。

一是地緣方面挑戰。歐洲當前面臨的地緣政治環境比較復雜，烏克蘭危機未平，巴以沖突又起，紅海局勢復雜，對歐洲外部經濟環境有很大影響。

二是來自歐洲自身政治方面的挑戰。今年歐洲議會選舉局勢或有較大變化，保守黨派可能從排名第五上升到第三、甚至第二。民粹主義上升會改變歐洲政治格局。

三是社會層面挑戰。當前，法國多地農民發起抗議運動；1月份，德國鐵路發生大罷工。頻繁的罷工示威反映出歐洲社會出現動蕩，其背后不僅是政治問題，也是經濟問題。民眾對政府的不滿會極大制約政府在政策方面的行動能力。

四是宏觀政策調控挑戰。當前歐洲形勢比去年雖然有所緩解，如歐元區通脹率從去年接近兩位數到今年1月份降至2.8%，但仍有反復。這反映出抑制通脹的努力在持續發揮作用，但隨著外部經濟環境變化，效果還有不確定性。

程實：從六個緯度

看全球經濟轉折之變

程實  工銀國際首席經濟學家：

2024年是全球經濟非常重要的轉折之年，可從六個維度看其中變化。

一是，于全球大勢而言，2024年將是從熵增轉向熵減的過渡之年。此前全球供應鏈、產業鏈的失序正逐步消失，市場正在不斷趨向穩定。

二是，于全球宏觀環境而言，2024年將會是走出“滯脹”負面狀態的關鍵轉折之年。2022年和2023年連續經濟增長停滯和通貨膨脹的并存對全球經濟秩序產生了巨大干擾，也對全球的企業帶來了更多不確定性，這種負面狀態將會在2024年終結。

三是，從全球政策而言，2024年是全球貨幣政策由“鷹”轉“鴿”的關鍵轉折之年。美聯儲將會在2024年開始降息，并對全球流動性、全球資本市場表現、全球利率、匯率等一系列重要金融變量產生系統性影響。

四是，從全球化的角度而言，2024年將是全球貿易冰封化解的一年。2024年全球貿易增長的速度有望從2023年的0.4%緩步回升到3%左右的正常水平，貿易環境的改善將會給全球企業帶來更多伺機而上的機會。

五是，從全球產業革命而言，2024年將會是產業變革、加速新陳代謝的轉折之年。人工智能等一系列新技術的運用，將會推動全球全要素生產率持續提升。

六是，從金融市場而言，2024年將會是風險偏好漸次回歸的轉折之年。全球股票市場、債券市場、大宗商品市場等一系列重要市場將會出現重要的趨勢性變化，大類資產配置的輪轉也將會進一步加速。

2024年將是全球經濟金融重要拐點之年。身處于此，既要躬身入局，積極投入，把握新周期開始產生的新機遇；也要進一步加強風險意識，保持理性審慎的客觀態度，才能夠更好規避風險，應對挑戰。

　來源：《市場資訊》