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在全球范圍內，信息技術革命引領經濟發展已成為新趨勢。作為這一革命浪潮中的核心驅動力，數字經濟正逐步成為全球經濟發展的關鍵引擎。在數字經濟的發展中，數據和算力不僅是核心生產力，更是國家基礎設施的重要組成部分，對國家競爭力和未來發展具有舉足輕重的意義。

在全球范圍內，信息技術革命引領經濟發展已成為新趨勢。作為這一革命浪潮中的核心驅動力，數字經濟正逐步成為全球經濟發展的關鍵引擎。在數字經濟的發展中，數據和算力不僅是核心生產力，更是國家基礎設施的重要組成部分，對國家競爭力和未來發展具有舉足輕重的意義。

面對這一趨勢，我國充分認識到數字經濟對于國家發展的重要性，提出了“東數西算”工程的戰略部署。這一工程旨在優化全國范圍內算力資源配置，以期促進區域間的協調發展，進一步提升國家整體的算力水平。實施“東數西算”工程將有助于充分發揮各地區的優勢，讓數字經濟在全國范圍內實現更為均衡發展，為我國在全球數字經濟競爭中奪得先機、為國家未來的繁榮發展，奠定堅實基礎。

一、“東數西算”工程的現實意義

從全球角度看，實施“東數西算”工程將有助于我國在全球數字經濟競爭中不斷積累經驗并強化自身優勢。同時，該工程將推動國內相關產業與國際市場融合，使中國企業在全球市場中更好地應對挑戰并抓住機遇。此外，該工程有助于推動我國數字基礎設施的互聯互通。類似于工業化時代，當時世界先進國家在工業化基礎設施方面比我國發達，這使得我國在發展工業化進程中面臨巨大挑戰。然而，現在我國在數字基礎設施建設方面已經取得顯著成果，不僅在國內實現了廣泛覆蓋，而且在技術水平和規模上都具有較高水平，甚至在某些方面超過其他國家。因此，在全球數字經濟發展中，我國正充分發揮自身優勢，為全球數字經濟發展貢獻中國智慧和力量。

從國內角度看，實施“東數西算”工程對我國經濟、科技和產業等方面的發展具有深遠意義。在經濟層面，優化算力資源配置、實現區域供需平衡，使得各地區能夠充分發揮自身優勢，形成產業鏈上下游之間的緊密合作，有助于推動我國經濟高質量發展，緩解地區經濟發展不平衡的問題。

從科技角度看，實施“東數西算”工程將為我國科技創新提供有力保障。通過整合和優化全國范圍內的算力資源，可以滿足各領域科研項目對高性能計算的需求，降低科研成本并縮短研發周期，有助于促進中國數字產業的跨區域合作與協同創新。高性能計算能力將加速我國在人工智能、量子計算等前沿技術領域的研究突破，進一步提升我國在國際科技競爭中的地位。

從產業角度看，“東數西算”工程的實施，將具體推動西部地區傳統產業結構升級，使高技術產業和互聯網企業獲得更多發展機遇。實施該工程有助于形成人才聚集效應，吸引大量技術人才和專業人士匯聚西部地區，從而提升人才整體水平。通過增加技術研發和創新投入，該工程實施將推動地區創新能力實現躍遷。同時，數據中心和算力樞紐建設將拓展與之相關的上下游產業鏈，如電力、網絡、制冷、設備制造等行業；基礎設施也將得到完善，為滿足數據中心和算力樞紐建設需求，進一步改善西部地區的電力、通信、交通等基礎設施，為當地經濟發展提供更優越的條件。

二、“東數西算”工程的實踐成果與未來挑戰

毋庸置疑，“東數西算”工程對我國數字經濟發展具有重要意義。通過對目前“東數西算”工程在區域協同發展、產業創新、基礎設施建設、人才培養、政策引導、示范區建設、國際合作等多個層面的實際進展分析，不僅有助于更深入地了解“東數西算”工程在實踐中的具體成果，也有助于全面評估“東數西算”工程在推動我國數字經濟發展方面的重要貢獻，以及它在未來的潛力和可能帶來的挑戰。

1.區域協同發展。根據中國信息通信研究院云計算與大數據研究所數據中心團隊的統計數據，截至2022年9月，東部樞紐節點在用數據中心機架數超過368萬標準機架，西部樞紐節點在用數據中心機架數超過80萬標準機架，這一成果展示了工程在平衡東西部資源配置方面的成效。國家發改委2022年9月公布的數據顯示，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等樞紐節點建設均已進入深層次建設階段，起步區新開工數據中心項目高達60多項，新建數據中心規模超過110萬標準機架，總投資超過4000億元。這些數據進一步證實了“東數西算”工程在促進區域協同發展和優化資源配置方面發揮著關鍵作用。

2.產業創新。“東數西算”工程八大樞紐、十大集群的實施，將帶動土建工程、IT建設制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源供給等產業鏈的全面發展。以阿里巴巴在貴州省建設的大型云計算數據中心為例，因其采用了先進的液冷技術降低能耗，并與當地可再生能源供應商合作，實現了綠色、環保運營。此外，作為西南地區首個區域能源與綠色數據中心耦合項目，金茂綠建智慧能源中心首次在國內采用余熱回收技術，將數據中心的余熱用于區域集中供能。總的來說，“東數西算”工程通過推動各產業鏈的發展，實現了數字經濟與各產業發展的有機結合。

3.基礎設施建設。根據工信部公布的數據顯示，截至2023年2月底，東、中、西部和東北地區5G基站分別達到113.2萬、51.6萬、59萬、14.6萬個，全國已建成5G基站超過238.4萬個，覆蓋了所有地級以上城市。這一突破性進展不僅彰顯了我國在通信技術領域的領先地位，還為數字經濟發展和“東數西算”工程的推進提供了有力支撐。通過加速5G網絡基礎設施建設，實現了信息傳輸的高速、低延遲和大帶寬，為各產業的數字化轉型提供了關鍵技術支持。同時也有助于縮小地區之間的數字鴻溝，使更多地區享受到數字經濟發展的紅利。

4.人才培養與科研創新。“東數西算”工程創造了大量的就業機會和人才需求。據人社部中國就業培訓技術指導中心報告，未來5年大數據、云計算產業人才缺口將高達150萬。為了應對需求，各地政府加大對教育和研究領域的投入，提升了數字經濟領域的人才培養水平和科研創新能力。據教育部數據，截至2021年年底，全國有超過200所高校開設了大數據、云計算、人工智能等相關專業。與此同時，企業也積極參與人才培養，如深信服產教中心依托教研團隊和產業教育云平臺，開發實時更新的云計算課程體系，對人才進行定制化培養。與此同時。此外，“東數西算”工程還為科研人員提供了更多機會。例如甘肅慶陽的數據融合創新示范區，占地1.7766萬畝，包括數字經濟人才培養基地和數字產業科研示范區。這一工程將進一步促進人才培養、科研創新和產業發展的融合，為中國數字經濟發展注入新的活力。

5.政策引導和支持。我國政府在多個層面出臺了一系列政策，以推進東數西算工作。例如，2022年1月，國務院印發的《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》，明確要求貴州加快推進“東數西算”工程，建設面向全國的算力保障基地。各地政府根據自身實際情況和發展需求，制定了一系列政策措施，以推動“東數西算”工程的實施，促進數字經濟的發展。例如，貴州省政府辦公廳印發的《關于加快推進“東數西算”工程建設全國一體化算力網絡國家(貴州)樞紐節點的實施意見》，青海省印發的《青海省加快融入“東數西算”國家布局工作方案》，寧夏發布的《關于促進全國一體化算力網絡國家樞紐節點寧夏樞紐建設若干政策的意見這》，甘肅省政府印發的《關于支持全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）建設運營的若干措施》等，這些政策為數字經濟產業發展創造了有利的政策環境。

6.國際合作與交流。在全球范圍內，我國加強與其他國家在數字經濟領域的合作與交流。例如，在國際產業合作方面，我國積極參與各類活動，爭取與全球伙伴共創數字經濟發展新思路。2023年3月，國際產業合作大會（新加坡）暨中國機電產品品牌展覽會在新加坡舉行，東數西算（貴州）產業有限公司向全球展示其在芯片、光模塊和算力網絡領域的產業布局情況。通過這類國際交流與合作，“東數西算”工程不僅有望在全球范圍內發揮更大的作用，而且有助于推動全球數字經濟的共同發展。

綜合以上分析可以看出，“東數西算”工程在我國數字經濟發展中發揮了關鍵作用。通過優化區域協同發展、推動產業創新、加強基礎設施建設、培養高層次人才、制定有利政策以及開展國際合作等舉措，這一工程為中國數字經濟的蓬勃發展提供了有力保障。

在實踐中，我國“東數西算”工程已經取得了一系列令人矚目的成果，如在全球范圍內建立起強大的云計算服務體系、發展國內先進的人工智能技術、建設世界領先的5G網絡基礎設施等。這些成果不僅提升了我國在全球數字經濟領域的競爭力，還為國內眾多產業的創新與發展注入了源源不斷的動力。

盡管“東數西算”工程在諸多方面取得了積極進展，但仍存在著挑戰。例如，技術創新方面需要不斷跟進國際最新發展趨勢，在人工智能、云計算、大數據、物聯網等領域實現技術突破和自主創新，以保持領先地位；資源配置方面要進一步優化，在數字基礎設施建設中，合理配置資源、提高資金使用效率以及避免重復建設,確保高效資源利用；隨著“東數西算”工程的不斷推進，人才的培養和流動將成為關鍵因素，吸引和培養更多優秀人才投身于數字經濟領域，將是未來發展中需要解決的問題；產業生態建設方面要關注產業與創新鏈融合，打造具有持續發展動力的數字經濟；數據安全方面應重視保護個人隱私和國家安全，防范潛在風險。

三、“東數西算”下一步的建設路徑

綜合來說，“東數西算”工程為我國數字經濟發展提供了有力支持，促使其在全球競爭中占據重要地位。但也要清醒地認識到，要繼續在關鍵領域努力，以應對未來可能面臨的挑戰，從而確保我國數字經濟能夠持續邁向更高的發展水平。筆者認為，未來的“東數西算”工程建設可以從以下幾個方面著手：

落實地方政策支持，是促進“東數西算”產業鏈與創新鏈融合發展的關鍵環節。針對東西部地區的實際情況，制定有針對性的政策措施，鼓勵地方政府對數字經濟產業鏈與創新鏈融合發展給予支持。例如，地方政府可開放部分政府數據資源，為數字經濟產業鏈提供數據支持。鼓勵企業基于開放數據開發新的應用，促進產業鏈與創新鏈融合發展；引入區塊鏈技術，優化政府服務、資金管理等領域，提高政策落實的效率和透明度。鼓勵企業在產業互聯網平臺上進行技術協同、資源共享，提高產業鏈與創新鏈的融合度，政府可通過產業互聯網平臺提供精準化政策支持；鼓勵企業利用眾籌平臺籌集資金，開展技術創新項目。政府可為成功眾籌的創新項目提供配套支持，降低企業創新風險。

加強人才培養與引進，為“東數西算”提供人才支持。人才培養和引進是一個持續性過程，政府和企業需持續關注人才市場的變化，從而調整人才政策，以確保人才供給與產業發展的需求保持一致。一方面地方政府應積極與高校和職業院校合作，開展數字經濟相關專業課程和實踐項目，讓學生在實際項目中鍛煉和成長；引導高校調整專業設置，增加人工智能、大數據、云計算等相關專業，以滿足產業發展的需求。另一方面，為在職人員提供數字經濟領域的培訓和技能提升課程，幫助他們適應新產業的發展。政府與企業可合作設立培訓基地，拓展以實際操作為導向的培訓課程，使人才能迅速投入工作。在引進國內外優秀人才方面，實施有針對性的人才引進計劃，為優秀人才提供競爭性薪酬、住房補貼、子女教育等優惠政策，吸引國內外頂尖人才參與東數西算工程。同時，鼓勵企業設立人才計劃，吸引和留住關鍵技術人才。

結合我國東西部發展現狀，設立專門的區域性創新基金。這些基金應聚焦關鍵技術領域，如人工智能、云計算、大數據、物聯網等，支持有潛力的項目和企業；引入大數據和人工智能技術，對投資項目進行智能評估，通過分析項目的技術成熟度、市場前景、競爭優勢等多方面因素，為投資者提供更精準的投資建議；建立線上投融資平臺，讓創新型企業和投資者方便快捷地進行信息交流、項目對接。通過數字化手段提高投融資效率，降低交易成本。

加強數字基礎設施建設，滿足數字經濟高速發展的需求。規劃并建設數據中心集群，結合地域優勢，如冷氣資源、水資源等，充分利用風能、太陽能等可再生能源實現數據中心的高效運行和綠色發展；在數據中心規劃與建設過程中，充分考慮未來業務增長需求，采用高密度部署技術和模塊化設計，提高數據中心空間利用率，確保數據中心具備靈活擴展能力，滿足不斷增長的計算、存儲和傳輸需求；升級城市和鄉村地區的寬帶接入網絡，擴大光纖網絡覆蓋范圍，實現城鄉寬帶接入的全面普及，加大對5G網絡和Wi-Fi6等先進無線技術的投入，提高網絡覆蓋率和接入速率，滿足不同地區用戶的需求；促進衛星互聯網發展，支持衛星互聯網技術的研究和應用，通過衛星互聯網技術實現廣泛覆蓋，縮小地區數字鴻溝。

來源：《中國高新技術產業導報》