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為貫徹落實省第十四次黨代會精神，堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量，加快推進數字產業化、產業數字化，深化實施先進制造業集群培育和產業強鏈行動計劃，全面推動全省制造業智能化改造和數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”），促進制造業高質量發展，制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國戰略重要論述、網絡強國重要思想和對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，加快推動制造業質量變革、效率變革、動力變革，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，為加快建設制造強省和網絡強省提供有力支撐。

通過三年的努力，全省制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升，新業態、新模式、新動能顯著壯大，制造業綜合實力顯著增強，率先建成全國制造業高質量發展示范區。到2024年底，全省規模以上工業企業全面實施智能化改造和數字化轉型，勞動生產率年均增幅高于增加值增幅；重點企業關鍵工序數控化率達65%，經營管理數字化普及率超過80%，數字化研發設計工具普及率接近90%。

二、重點任務

聚焦省重點先進制造業集群和重點產業鏈，大力實施“十大工程”，加快推動龍頭骨干企業、中小企業、產業鏈“智改數轉”，夯實工業互聯網平臺、工業軟件、智能硬件和裝備、網絡設施及安全等基礎支撐，加大優秀服務商培育和典型案例推廣應用力度，推動“智改數轉”各項任務加快落地落實。

（一）龍頭骨干企業引領工程。對標世界智能制造領先水平，支持行業龍頭骨干企業開展集成應用創新。分行業分領域制定智能制造示范標準，每年認定一批省級智能制造示范工廠、示范車間和工業互聯網標桿工廠、5G全連接工廠，加快形成“一行業一標桿”。到2024年底，累計建成國家智能制造示范工廠項目30個、省級智能制造示范工廠項目300個、省級智能制造示范車間2500個、工業互聯網標桿工廠200家、5G全連接工廠10家。〔責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局等，各市、縣（市、區）人民政府。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實，不再列出〕

（二）中小企業“智改數轉”推進工程。依托“e企云”等平臺，加快建設江蘇省中小企業“智改數轉”云服務平臺。制定“上云用平臺”產品目錄，每年重點培育1000家星級上云企業。通過政府采購，省、市、縣對規上中小工業企業協同開展智能制造免費診斷服務，推行智能制造顧問制度，幫助企業提供解決方案。到2024年底，全省中小企業“智改數轉”云服務平臺匯聚資源500家以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局等）

（三）產業鏈“智改數轉”升級工程。充分發揮南京、無錫、蘇州、常州等地集成電路、新型顯示、智能裝備等產業優勢，培育一批生態主導型產業鏈“鏈主”企業。支持“鏈主”企業基于產業鏈協作平臺開展協同采購、協同制造、協同銷售和協同配送等應用，提高產業鏈協作效率。支持“鏈主”企業推行數字化交付，帶動上下游企業數字化協作和精準對接，培育數字化產業生態。到2024年底，建成重點產業鏈協作平臺10個。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳等）

（四）工業互聯網創新工程。支持綜合型、特色型和專業型工業互聯網平臺建設，每年新認定10個省級重點工業互聯網平臺，推動平臺匯聚工業大數據、工業APP和數字化轉型解決方案等賦能資源。推動“5G＋工業互聯網”場景應用，每年打造20個多場景融合、多系統集成、多設備協同的應用項目。強化工業大數據產品及服務供給，每年打造20個工業大數據應用示范項目。到2024年底，全省重點企業工業互聯網平臺普及率接近40%，累計打造重點工業互聯網平臺150個，工業大數據典型應用場景10個，工業大數據產品和服務標桿企業40家。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局等）

（五）領軍服務商培育工程。分類制定標準，遴選建立全省“智改數轉”生態資源池。支持制造業龍頭企業剝離“智改數轉”業務部門成立獨立法人。鼓勵引進優秀服務商，支持符合條件的數字化轉型服務商在境內外證券交易所上市。建立服務績效考核評價機制，對考核優秀的服務商給予支持。到2024年底，累計培育省級領軍服務商100家。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、江蘇證監局等）

（六）自主可控工業軟件應用工程。支持圍繞企業“智改數轉”需求開展工業軟件技術攻關、產品研發和解決方案集成，支持工業軟件開源生態建設。發布首版次工業軟件應用推廣指導目錄，促進更多工業軟件進入國家工業軟件供給能力清單，鼓勵制造業企業運用目錄和清單內軟件產品推進“智改數轉”。到2024年底，全省全年工業軟件產品收入超過850億元，累計突破工業軟件關鍵核心技術8項，支持100項以上工業軟件研發應用，推廣4000個以上工業APP，形成2－3個具有國際競爭力的工業軟件知名品牌。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳等）

（七）智能硬件和裝備攻堅工程。分行業梳理智能硬件和裝備供給短板，支持企業研發智能制造設備，每年認定智能制造領域首臺套重大裝備20個以上。支持企業集成應用數字化技術對主要生產線進行智能化改造，提升核心裝備和關鍵工序的數字化水平。到2024年底，推廣應用首臺套裝備30個以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委等）

（八）工業互聯網支撐工程。組織制造業企業與網絡運營商對接合作，加快改造企業內網。推動企業外網建設，建成覆蓋重點產業集群聚集區域的“雙千兆”高速網絡。優化全省數據中心布局，推動智能計算、邊緣計算等新型算力供給。支持企業建設標識解析二級節點及數字運營中心。到2024年底，累計建成5G基站22.5萬座，部署10G-PON端口數120萬個，工業互聯網標識解析節點服務全國企業累計超過6萬家。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省通信管理局等）

（九）工業信息安全保障工程。完善工業信息安全風險評估、信息通報、應急處置等制度，保障數據安全和運行安全。完善工業信息安全態勢感知網絡，建設省級工業互聯網安全信息共享與應急服務協同保障平臺，培育工業信息安全防護星級企業。到2024年底，累計培育工業信息安全防護星級企業500家，實施網絡安全分類分級管理的重點企業200家，工業信息安全服務企業50家。（責任單位：省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局等）

（十）優秀解決方案推廣工程。總結提煉“智改數轉”經驗做法，每年征集和遴選100個應用場景、100個實踐案例。通過國家和省應用創新體驗（推廣）中心、區域一體化公共服務平臺，開展各類供需對接活動，加大優秀方案和實踐案例的宣傳推廣。到2024年底，累計推廣數字化優秀解決方案典型應用場景和案例600個。（責任單位：省工業和信息化廳、省國資委、省財政廳、省通信管理局等）

三、保障措施

（一）加強工作統籌。省制造強省建設領導小組辦公室統籌推進制造業“智改數轉”工作，成立江蘇省制造業“智改數轉”戰略咨詢工作專家組，開展制造業數字化前瞻性、戰略性重大問題研究，分類制定“智改數轉”推進指南。各地人民政府主要負責人要親自抓本地區制造業“智改數轉”工作，強化政策措施落地見效。支持制造業企業、智庫單位、行業協會等牽頭或參與制定制造業數字化領域相關國家、行業和地方標準。（責任單位：省工業和信息化廳等）

（二）加大政策支持。省級財政每年安排12億元專項資金，采取貸款貼息、有效投入補助等方式，支持工業企業“智改數轉”。進一步提高效率，優化流程，加強動態評價，建立項目庫管理制度，試行“當年入庫、優化安排、滾動調整”，切實發揮好財政資金的引導作用。鼓勵有條件的地方在省級財政補助的基礎上，給予一定比例的配套補助，形成政策疊加效應。研究制定“智改數轉”費用納入研發費用范圍指引，引導企業更多享受稅收優惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省工業和信息化廳等）

（三）強化人才支撐。發揮省重大人才工程引領作用，搭建“智改數轉”人才智庫平臺，加快建設一批高水平人才創新載體，聚焦“高精尖缺”引進“智改數轉”領域的戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊。開展制造業“智改數轉”人才培養試點，推進產教融合、校企合作，培養制造業“智改數轉”卓越工程師及青年科技人才。實施數字化技能人才培訓工程，依托工業互聯網平臺建設制造業數字化人才公共實訓基地，培育一批高技能人才和大國工匠。組織舉辦各類專題培訓班，營造引才聚才用才的良好氛圍。（責任單位：省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳等）

（四）創新金融服務。支持金融機構創新金融產品和服務，開設“專精特新”企業金融服務綠色通道，推動投貸聯動。鼓勵金融企業運用大數據探索產融合作新模式，推進基于工業互聯網平臺的產融協作服務創新。引導金融機構增加制造業中長期貸款，支持中小企業設備更新和技術改造。支持企業通過融資租賃方式開展“智改數轉”，融資租賃費用可享受同等財政補助政策。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行、省工業和信息化廳、省財政廳等）

（五）實施跟蹤監測。探索建立制造業“智改數轉”成效評估指標體系，開展全省制造業“智改數轉”監測工作，為政策研究、宏觀決策等提供支撐。建立情況通報制度，定期反映各地工作目標任務完成情況。邀請第三方咨詢機構開展行業“智改數轉”評估診斷，幫助解決行業轉型過程中遇到的共性問題。強化數據要素支撐，探索推動工業數據的采集、傳輸、加工、存儲和共享，促進數據開放利用。（責任單位：省工業和信息化廳等）

（六）營造良好環境。組織行業龍頭企業、科研院所、技術專家總結“智改數轉”成果和經驗，加強技術交流，凝聚發展共識。積極開展多種形式精準化宣傳推廣對接，開展制造業“智改數轉”環省行、區縣行、進園區等活動，宣傳制造業“智改數轉”典型案例、解讀相關政策，擴大示范帶動效應。高質量舉辦世界智能制造大會、世界物聯網博覽會、中國（南京）國際軟件產品和信息服務交易博覽會、世界工業與能源互聯網暨國際工業裝備博覽會等，打造專業化、國際化、高水平的“智改數轉”交流合作平臺。

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