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4月20日至22日，一場(chǎng)以“科技創(chuàng)新促進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”為主題的研討會(huì)在廈門(mén)大學(xué)舉行。研討會(huì)的參加者，除了科研人員之外，還有來(lái)自全國(guó)多地可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的管理者。

會(huì)議被設(shè)計(jì)成四部分，第一部分由科學(xué)家介紹各種理論、方法與技術(shù)，第二部分由地方示范區(qū)管理者介紹其示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成效，第三部分是雙方交流，第四部分是實(shí)地生態(tài)考察。

這場(chǎng)研討會(huì)的設(shè)計(jì)和組織者，是“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)技術(shù)促進(jìn)機(jī)制10人組”成員、廈門(mén)大學(xué)講席教授呂永龍。當(dāng)被問(wèn)及為何如此安排時(shí)，呂永龍說(shuō)：“科學(xué)家永遠(yuǎn)不可能替代決策者作決策，我們能做的就是通過(guò)對(duì)話(huà)交流了解決策者的需求，然后為他們提供科學(xué)的數(shù)據(jù)或證據(jù)。”

當(dāng)前，我國(guó)正著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的作用。作為科技創(chuàng)新主體，科學(xué)家已經(jīng)在實(shí)踐中摸索出一些將科學(xué)與政策銜接起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)

2015年，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)正式通過(guò)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并形成《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議程）。

“議程有一個(gè)具體實(shí)施的準(zhǔn)則，即可持續(xù)發(fā)展全球指標(biāo)框架，用于評(píng)估全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)展。但是，指標(biāo)框架至今仍面臨數(shù)據(jù)缺失等諸多挑戰(zhàn)。”研討會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心主任、中國(guó)科學(xué)院院士郭華東指出，框架中有40%的指標(biāo)依然沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)的空間覆蓋和及時(shí)性差。

數(shù)據(jù)被視為科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。早在2011年，郭華東就看到了數(shù)據(jù)的價(jià)值。“科學(xué)大數(shù)據(jù)為科學(xué)研究帶來(lái)了新的方法論，正在催生人們用全新模式進(jìn)行科學(xué)發(fā)現(xiàn)。地球大數(shù)據(jù)正在成為認(rèn)識(shí)地球的新鑰匙、知識(shí)發(fā)現(xiàn)的新引擎、決策支持的新手段。”

這些年，從主持實(shí)施中國(guó)科學(xué)院“地球大數(shù)據(jù)科學(xué)工程”先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)，到用地球大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，再到成為可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心主任，郭華東的工作內(nèi)容越來(lái)越多，但一直沒(méi)有離開(kāi)“數(shù)據(jù)”二字。

“可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就在這兒，就看我們有沒(méi)有能力做，從這個(gè)意義上講，科學(xué)家得把這些發(fā)展目標(biāo)和自己的專(zhuān)業(yè)能力結(jié)合起來(lái)。”郭華東說(shuō)。

對(duì)于“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”的重要性，呂永龍深有同感。2016年，呂永龍?jiān)凇蹲匀弧冯s志上發(fā)表過(guò)一篇短文，呼吁關(guān)注全球海洋資源開(kāi)發(fā)及海洋生產(chǎn)總值的定量評(píng)估問(wèn)題。2019年，他又率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在《科學(xué)進(jìn)展》發(fā)文向國(guó)際闡述中國(guó)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)并非外界主觀認(rèn)為的“過(guò)高”，而是“不足”。文章中，呂永龍等利用海洋生產(chǎn)總值的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)中國(guó)和美國(guó)的海洋生產(chǎn)總值進(jìn)行量化對(duì)比分析。扎實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)服了國(guó)際評(píng)審專(zhuān)家。

“科學(xué)家要承擔(dān)的責(zé)任就是確保數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的、方法是科學(xué)的、研究是符合規(guī)范的。”呂永龍告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》。

用案例交流

呂永龍和郭華東都是活躍在國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)科學(xué)家。在與國(guó)際同行交流時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，在以科技創(chuàng)新推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)家們不僅要懂得用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，還要擅長(zhǎng)用案例交流。

“我們經(jīng)常只是埋頭苦干，沒(méi)有考慮怎么讓我們的經(jīng)驗(yàn)走向國(guó)際。”呂永龍說(shuō)。

對(duì)此，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心研究員、中國(guó)工程院院士陳軍體會(huì)頗深：“近年來(lái)，我國(guó)各地大力踐行可持續(xù)發(fā)展基本國(guó)策，取得了顯著成績(jī)，利用時(shí)空信息，可以用鮮活的案例、生動(dòng)的形式，向國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)故事。”

陳軍長(zhǎng)期從事航天測(cè)繪領(lǐng)域理論和技術(shù)研究，致力于將地理空間數(shù)據(jù)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合，對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。

2017年11月，陳軍作為中國(guó)測(cè)繪代表團(tuán)成員，在墨西哥參加由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司主辦的聯(lián)合國(guó)第五次全球地理信息管理高層論壇。會(huì)議期間，他發(fā)現(xiàn)，世界上還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)采用統(tǒng)計(jì)和地理信息結(jié)合的方式完整地對(duì)某一區(qū)域作出全面綜合的評(píng)估。

陳軍的腦海里出現(xiàn)了兩個(gè)字——“德清”。當(dāng)時(shí)，浙江省德清縣在踐行可持續(xù)發(fā)展和地理信息資源建設(shè)方面都有良好基礎(chǔ)，且已經(jīng)被確定為首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)舉辦地。

于是，陳軍聯(lián)合了6所高校、兩家企業(yè)，組成了30多人的研究團(tuán)隊(duì)，又邀請(qǐng)了眾多專(zhuān)家學(xué)者、政府工作人員、外國(guó)同行，論證、研討如何用時(shí)空信息技術(shù)體系為德清作一次綜合評(píng)估。

到2018年聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)召開(kāi)時(shí)，他們正式對(duì)外發(fā)布了《德清踐行2030可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》的中英文版。這一做法引起國(guó)際關(guān)注。2020年12月，聯(lián)合國(guó)向全世界發(fā)布可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)秀案例選集，共展示了16項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐，其中第30頁(yè)收錄了來(lái)自中國(guó)的“德清樣本”。

“在國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)故事，是政府和科技界面臨的共同任務(wù)。”陳軍說(shuō)。

重視對(duì)話(huà)

自2016年12月《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)后，國(guó)務(wù)院分三批批準(zhǔn)太原市、桂林市、深圳市等11個(gè)地區(qū)建設(shè)“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”。

“建設(shè)示范區(qū)的過(guò)程中，科學(xué)家們不能光評(píng)論，那是紙上談兵，大家要到一個(gè)平臺(tái)上對(duì)話(huà)。科技創(chuàng)新要想應(yīng)用到可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐中去，就必須與實(shí)踐結(jié)合。”呂永龍說(shuō)。

他告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，在選擇這些創(chuàng)新示范區(qū)的過(guò)程中，我國(guó)專(zhuān)家組成員走遍了每個(gè)示范區(qū)，幫助各地確定示范區(qū)建設(shè)主題，審議它們的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)方案，不僅如此，科技專(zhuān)家在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中也發(fā)揮了支持作用。

在“德清樣本”走出國(guó)門(mén)后，陳軍對(duì)于科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的反思沒(méi)有停止：“評(píng)估不是目的而是過(guò)程，最后要對(duì)標(biāo)實(shí)踐。”

之后，他帶著研究團(tuán)隊(duì)，與德清縣當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)合作，通過(guò)一次次對(duì)話(huà)，完成了德清縣102個(gè)指標(biāo)的差距分析，提出43個(gè)地方目標(biāo)，制定出147條行動(dòng)舉措。

2021年6月，以這147條舉措為內(nèi)容的《德清踐行2030年可持續(xù)發(fā)展議程縣域方案》發(fā)布，這是全球首次以縣域?yàn)閱挝幻鞔_未來(lái)5年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑。

除了科學(xué)家與地方政府決策者間的對(duì)話(huà)外，科學(xué)家們也注重跨學(xué)科對(duì)話(huà)。

“目前，有關(guān)社會(huì)進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)情景預(yù)測(cè)還存在挑戰(zhàn)。由于缺乏歷史數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完整，而且缺乏統(tǒng)一認(rèn)知。”呂永龍表示，日前廈門(mén)大學(xué)建立了國(guó)際可持續(xù)性科學(xué)研究院，就是要加強(qiáng)跨學(xué)科合作研究。

“社會(huì)福祉、公眾參與、幸福感等問(wèn)題涉及價(jià)值判斷，無(wú)法用單一指標(biāo)加以衡量，要研究清楚社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間的耦合機(jī)理，就必須依賴(lài)跨學(xué)科的對(duì)話(huà)與合作。”呂永龍說(shuō)。

來(lái)源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》