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國(guó)際形勢(shì)和疫情沖擊給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升為重要議題，各國(guó)都開(kāi)始謀求建立獨(dú)立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。但總體上看，各國(guó)利益高度融合、彼此相互依存的客觀態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏仍是長(zhǎng)期趨勢(shì)。

2022年是世界經(jīng)濟(jì)充滿變數(shù)的一年，新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)、地緣政治沖突升級(jí)、通脹壓力持續(xù)攀升、多國(guó)開(kāi)啟激進(jìn)加息……在多重危機(jī)的疊加影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了一些新變化。一方面，作為全球三大供應(yīng)鏈中心之一的歐洲，在能源危機(jī)的沖擊下被迫走上“去工業(yè)化”道路，不少陷入困境的歐洲頭部企業(yè)，開(kāi)始遷往能源供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定且成本較低的國(guó)家。另一方面，各國(guó)在產(chǎn)業(yè)布局上的政治經(jīng)濟(jì)考量，由傳統(tǒng)的追求“效率至上”向保安全與防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在朝著區(qū)域化、本土化、多元化、數(shù)字化等方向加速調(diào)整。

主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)日趨激烈

隨著能源危機(jī)愈演愈烈，越來(lái)越多歐洲國(guó)家的能源密集型企業(yè)關(guān)閉工廠、縮減規(guī)模，或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，歐洲正面臨新一輪“去工業(yè)化”挑戰(zhàn)。然而，大西洋彼岸的美國(guó)卻打起了盟友的主意。

今年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》，出臺(tái)包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵(lì)措施，以推動(dòng)電動(dòng)汽車和其他綠色技術(shù)在美國(guó)本土的應(yīng)用。分析人士認(rèn)為，這一方案將加劇歐洲工業(yè)生產(chǎn)萎縮，迫使歐洲企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至美國(guó)。

事實(shí)也是如此。荷蘭化肥公司OCI在2022年9月宣布，將擴(kuò)大其在美國(guó)得克薩斯州的一個(gè)合成氨廠；德國(guó)大眾汽車公司和丹麥珠寶商潘多拉也宣布將擴(kuò)張其在美國(guó)市場(chǎng)的份額。德國(guó)工商大會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，其39%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃未來(lái)幾個(gè)月在美增加投資。德國(guó)汽車供應(yīng)行業(yè)中，每5家企業(yè)就有一家計(jì)劃在國(guó)外建立工廠。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，若“去工業(yè)化”持續(xù)下去，不僅將對(duì)歐洲整體創(chuàng)新能力造成打擊，還會(huì)影響歐洲在國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而削弱其經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)此，歐洲國(guó)家憤怒地指責(zé)美國(guó)做法涉嫌保護(hù)主義，企圖以損害歐洲工業(yè)為代價(jià)使美國(guó)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是直接批評(píng)該法案對(duì)歐洲企業(yè)具有“超級(jí)進(jìn)攻性”，法國(guó)和歐洲“許多工作崗位面臨被摧毀”，是以損害歐洲利益的方式解決美國(guó)的問(wèn)題。

美歐在供應(yīng)鏈的爭(zhēng)端將加劇貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)民族主義”可能在大西洋兩岸刮起貿(mào)易保護(hù)主義的旋風(fēng)，這將加劇美歐之間的緊張關(guān)系。法國(guó)媒體指出，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，美國(guó)是“必要的伙伴”，但也應(yīng)被視作“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)致力于重構(gòu)以自身為主體的供應(yīng)鏈體系。早在2018年，美國(guó)就開(kāi)始相繼發(fā)布多項(xiàng)行政法令與政策文本，對(duì)其在制造業(yè)、國(guó)防工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、對(duì)國(guó)外依賴程度、具體應(yīng)對(duì)策略等進(jìn)行了全面評(píng)估，以應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。特別是面對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，美國(guó)為了維護(hù)自身霸權(quán)，公然在經(jīng)貿(mào)、高科技、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行遏制，并通過(guò)推動(dòng)在華美國(guó)企業(yè)回流、意識(shí)形態(tài)施壓等手段，意圖阻撓中國(guó)發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略深入發(fā)展，未來(lái)世界各國(guó)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪將會(huì)更加激烈。

全球化布局發(fā)生改變

在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局以效率提升和成本降低為基本邏輯，在全世界范圍內(nèi)尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。由于其全球分布及高效運(yùn)作，所有積極參與全球產(chǎn)業(yè)布局的國(guó)家都駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

然而，國(guó)際形勢(shì)和疫情沖擊給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升為重要議題，各國(guó)都開(kāi)始謀求建立獨(dú)立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的格局也因此發(fā)生了深刻變化。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)推動(dòng)區(qū)域化布局。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入速度放緩、格局分化、規(guī)則重構(gòu)的調(diào)整期。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《美墨加協(xié)定》（USMCA）等大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定不斷簽署和實(shí)施，不同區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作正在增強(qiáng)，各自的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)也變得更加緊密。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化趨勢(shì)凸顯。近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力圖重振本國(guó)制造業(yè)，紛紛鼓勵(lì)本國(guó)制造業(yè)企業(yè)回流。特別是新冠肺炎疫情更加凸顯了供應(yīng)鏈安全的重要性，發(fā)達(dá)國(guó)家考慮到應(yīng)急安全、基本保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等因素，紛紛通過(guò)法律規(guī)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以及政治手段，促使本國(guó)企業(yè)加大對(duì)本國(guó)投資，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)本土化或本國(guó)化趨勢(shì)。

跨國(guó)公司戰(zhàn)略調(diào)整推動(dòng)多元化發(fā)展。短期來(lái)看，跨國(guó)公司全球布局不會(huì)出現(xiàn)大范圍變化，但可能呈現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)期來(lái)看，跨國(guó)公司將主動(dòng)進(jìn)行供應(yīng)鏈布局調(diào)整，實(shí)施多元化戰(zhàn)略以達(dá)到安全和效率的平衡。

新一輪科技革命加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)過(guò)程中，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的逐步滲透，將從根本上改變?cè)械难邪l(fā)方式、制造方式、貿(mào)易方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

合作共贏是大勢(shì)所趨

盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻調(diào)整，但各國(guó)利益高度融合、彼此相互依存的客觀態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏仍是長(zhǎng)期趨勢(shì)。

今年以來(lái)，美西方一些政客鼓動(dòng)西方企業(yè)與中國(guó)“脫鉤”，企圖將中國(guó)排除在核心產(chǎn)業(yè)鏈之外，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，脫離客觀現(xiàn)實(shí)，只會(huì)讓美西方國(guó)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)遭殃，給經(jīng)貿(mào)伙伴和世界經(jīng)濟(jì)添堵。

美國(guó)商會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，與中國(guó)“脫鉤”嚴(yán)重威脅美國(guó)在貿(mào)易、投資、服務(wù)和工業(yè)等領(lǐng)域的利益：如果對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，將令美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2025年前每年損失1900億美元；美國(guó)投資者可能因“脫鉤”每年損失250億美元資本收益，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）因此損失最多可達(dá)5000億美元。

德國(guó)智庫(kù)伊弗經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，如果歐盟企業(yè)在美國(guó)壓力下與中國(guó)“脫鉤”，德中之間貿(mào)易額將急劇下降。在最糟糕的情況下，德國(guó)GDP將降低0.81%，相當(dāng)于英國(guó)脫歐時(shí)德國(guó)GDP降幅的6倍。德國(guó)智庫(kù)席勒研究所創(chuàng)始人兼主席拉魯什表示，與中國(guó)“脫鉤”是違背德國(guó)利益的事，對(duì)德國(guó)無(wú)異于經(jīng)濟(jì)自殺。

就在西方政客叫囂“脫鉤論”之時(shí)，中西方經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍在不斷深化。中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中美貿(mào)易額為4.62萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)4.8%；同期中歐貿(mào)易額達(dá)5.17萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)7.0%。中國(guó)保持歐盟第一大貿(mào)易伙伴地位，歐盟繼續(xù)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。

在新能源、人工智能、數(shù)字化、高端制造等領(lǐng)域，中歐合作前景廣闊。今年6月，奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目正式在長(zhǎng)春開(kāi)工；9月，寧德時(shí)代與寶馬集團(tuán)宣布，寧德時(shí)代從2025年起將為寶馬集團(tuán)“新世代”車型架構(gòu)的純電車型供應(yīng)圓柱電池。歐洲議會(huì)議員利迪婭·佩雷拉認(rèn)為，中國(guó)與歐盟都擁有行業(yè)領(lǐng)先的新能源企業(yè)，且在產(chǎn)業(yè)上有很大互補(bǔ)性，廣闊的新能源市場(chǎng)為中歐企業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。

事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”沒(méi)有出路，合作共贏才是人心所向、大勢(shì)所趨。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗農(nóng)·史密斯所言：“所有努力擴(kuò)大貿(mào)易的國(guó)家都是，而且將一直是贏家。”

 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》