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數(shù)字經(jīng)濟進入數(shù)據(jù)資源驅(qū)動新時代，培育數(shù)據(jù)要素市場、促進數(shù)據(jù)交易流通是經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。本文結(jié)合近日發(fā)布的《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，以數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)、模型算法與算力三個核心要素為立足點，思考和分析推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地的核心支撐技術(shù)。

數(shù)據(jù)要素流通交易是價值凸顯的動力引擎。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，其流通交易過程，也是數(shù)據(jù)、模型算法和算力協(xié)同發(fā)展、持續(xù)遞進的過程，其核心是“以數(shù)據(jù)為資源，發(fā)揮信息價值”。數(shù)據(jù)環(huán)境是一個廣泛開放式環(huán)境，并處于頻繁流動與共享狀態(tài)，加劇了跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)流動趨勢。數(shù)據(jù)具有來源廣、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)類型豐富、處理行為多樣、擁有權(quán)與使用權(quán)分離等特點，使數(shù)據(jù)在開放環(huán)境下面臨泄露安全風險。

堅持數(shù)據(jù)開發(fā)利用和有效保護兩者并重。一方面要合法流通數(shù)據(jù)、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能，另一方面要采取必要安全措施有效保護數(shù)據(jù)、確保具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。近年來，國家陸續(xù)出臺網(wǎng)絡安全法、密碼法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，構(gòu)筑網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)“合規(guī)堡壘”，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)流通交易和行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增效應，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟的核心要素包含數(shù)據(jù)、模型算法、算力等方面。數(shù)據(jù)正在成為經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。我們需要研究推進數(shù)據(jù)確權(quán)和分類分級管理，暢通數(shù)據(jù)交易流動，完善數(shù)據(jù)合理定價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，合理分配數(shù)據(jù)要素收益。

利用創(chuàng)新技術(shù)手段加快培育數(shù)據(jù)要素市場。在符合個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法等相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，利用安全多方計算技術(shù)打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在數(shù)據(jù)安全和隱私保護基礎(chǔ)上有序流通。探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標準化體系建設(shè)，加快推進數(shù)據(jù)采集和流通交易接口的標準化，促進數(shù)據(jù)整合互通和互操作。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“數(shù)據(jù)中臺”，在數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私合規(guī)的前提下進行全面整合；同時，建設(shè)企業(yè)間的合作聯(lián)盟，打造行業(yè)級的隱私計算平臺，形成企業(yè)間的數(shù)據(jù)要素流通市場。

安全多方計算（MPC）是數(shù)據(jù)安全流通的關(guān)鍵技術(shù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)之一是“數(shù)據(jù)孤島”問題：對于不同主體，基于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私的法律法規(guī)要求，不能將數(shù)據(jù)簡單整合；對于同一主體，數(shù)據(jù)可以通過管理行政命令有限程度整合，但是由于存在部門利益、權(quán)限管理、安全管理等障礙也無法依靠簡單的管理要求進行完全整合。

零知識證明（ZKP）是數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管的有效支撐技術(shù)。數(shù)據(jù)要素市場需要監(jiān)管與治理，這就需要在數(shù)據(jù)安全的前提下建設(shè)“監(jiān)管工具”與“監(jiān)管算法”，確保數(shù)據(jù)要素流通平臺上的業(yè)務活動、生產(chǎn)活動在監(jiān)管的框架下進行，并且可以接受監(jiān)督與治理。零知識證明的密碼技術(shù)可有效實現(xiàn)這一目標。政府部門或行業(yè)聯(lián)盟可利用零知識證明技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管與隱私兼顧，在保證數(shù)據(jù)隱私前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素使用合規(guī)性的公開可驗證，保障個人數(shù)據(jù)隱私與企業(yè)商業(yè)機密，實現(xiàn)“黨管數(shù)據(jù)，央企先行”的目標。

監(jiān)管與隱私兼顧實現(xiàn)。推進在央企間的數(shù)據(jù)要素流通市場先行先試，利用零知識證明技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管與數(shù)據(jù)隱私的兼顧。參考“監(jiān)管沙盒”在金融行業(yè)的成功經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)要素市場的建立過程中，利用高性能的區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上鏈存證和不可篡改，同時結(jié)合零知識證明等密碼技術(shù)兼顧數(shù)據(jù)的隱私性和數(shù)據(jù)合規(guī)性的可審計和可監(jiān)管。

技術(shù)助力實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置。在以安全多方計算、零知識證明、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立的數(shù)據(jù)流動技術(shù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，打造數(shù)據(jù)要素的流通市場。這些技術(shù)可以幫助實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)和分類分級管理，暢通數(shù)據(jù)交易的流動。在解決了數(shù)據(jù)安全、隱私保護和數(shù)據(jù)監(jiān)管等數(shù)據(jù)流通問題之后，最重要的就是形成合理的經(jīng)濟分配機制，從而驅(qū)動企業(yè)內(nèi)部的部門獨立核算、企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享，以形成數(shù)據(jù)要素市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，合理分配數(shù)據(jù)要素收益。

數(shù)字經(jīng)濟時代千千萬萬的生產(chǎn)活動催生海量智能化模型。近年來，人工智能技術(shù)取得了巨大進展，大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合使得海量模型的建立成為可能。無論是在縱深的算法研究，還是橫向的創(chuàng)新場景層面，人工智能技術(shù)都為數(shù)字經(jīng)濟拉開了波瀾壯闊的巨幕。人工智能模型有著強大的優(yōu)勢，不需要預設(shè)的邏輯、不需要專家觀點就可以實現(xiàn)建模，并且各類算法工具平臺可以支持快速建模。然而，人工智能模型也有不足，主要集中在模型的可解釋性、校驗方法的可靠度，模型缺陷與局限性等方面。

算法模型治理是人工智能的下一篇章。算法模型的治理，即模型的可解釋性、模型的精度與風險、算法公平性等方面。模型治理既是技術(shù)，又是制度，成熟的數(shù)字化企業(yè)會形成完整的模型治理制度。在推廣建設(shè)人工智能能力的同時，也要推廣成熟的模型治理制度建設(shè)。目前，包括對抗攻擊、因果分析與可解釋性分析的研究工作已經(jīng)給這方面的工作指出了發(fā)展方向。在這些方面，我們認為應該進行以下工作內(nèi)容：一是建立模型治理制度，形成模型價值評估、精度評估、風險與缺陷管理的成熟體系。二是建立模型評測中心，結(jié)合各類場景牽頭建設(shè)數(shù)據(jù)模型標準，并實踐模型評測，賦能行業(yè)發(fā)展。

模型治理的另一面是算法的合規(guī)性。在數(shù)字經(jīng)濟時代，越來越多的生產(chǎn)活動需要依靠算法模型開展，算法與業(yè)務的深度融合會是未來的趨勢，對于業(yè)務的合規(guī)性要求也會傳導到對算法的合規(guī)性要求。同時，行業(yè)監(jiān)管也在逐漸建立之中。建議各行業(yè)也應建立相應的行業(yè)規(guī)范與標準，在數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)框架內(nèi)，發(fā)展測評中心，對算法使用的合規(guī)性、公平性進行測試和評估。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟離不開算力的支持。算力在數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)過程中的必要性，主要體現(xiàn)在五方面：一是數(shù)據(jù)模型需要在算力平臺上實現(xiàn)；二是在海量數(shù)據(jù)、海量模型、實時計算的數(shù)字化時代，對算力的要求急劇提升；三是建立數(shù)據(jù)要素流通市場，多方數(shù)據(jù)共同建模使得對算力的要求更高；四是創(chuàng)新型軟硬件體系架構(gòu)、智能芯片以及未來的量子計算技術(shù)對算力都有較大需求；五是從數(shù)據(jù)要素安全的角度來講，算法是攻防雙方的主要角力點，更高的算力支持，能夠有效增加不法分子竊取數(shù)據(jù)的成本，從而降低安全風險。

布局“優(yōu)化防守效率”的安全體系。安全對抗本質(zhì)是敵我雙方對資源的消耗戰(zhàn)，優(yōu)化敵我戰(zhàn)損比是贏得勝利的關(guān)鍵。從安全技術(shù)角度出發(fā)，安全多方計算和零知識證明等隱私計算技術(shù)，在保障數(shù)據(jù)隱私和安全性的同時，相比無隱私保護的同類計算在計算效率和通訊復雜度上都有一定程度的犧牲。因此，為了保護數(shù)據(jù)要素安全，需要綜合考慮各類技術(shù)的優(yōu)劣勢，優(yōu)先融合應用“低算力成本、高敵方消耗”的密碼技術(shù)，采用免改造應用的創(chuàng)新數(shù)據(jù)保護技術(shù)，合理加強“防護算力”投入，以實現(xiàn)更低成本、更高安全的有效數(shù)據(jù)防護。

堅持關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度是支持數(shù)字經(jīng)濟的前提，核心技術(shù)是推動和完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建立的支撐，技術(shù)深耕、模型建設(shè)、算力提升都是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的組成部分。從技術(shù)角度，我國要加強安全多方計算、商用密碼技術(shù)、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的自主權(quán)。

來源：《光明日報》