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功以才成，業(yè)由才廣。科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略都是黨中央提出的需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家重大戰(zhàn)略，也都是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

黨的二十大報(bào)告第一次將三大戰(zhàn)略放在一個(gè)部分中進(jìn)行統(tǒng)籌部署，集中表達(dá)。這一創(chuàng)新之舉有何實(shí)踐依據(jù)？將如何影響中國(guó)未來？須如何貫徹落實(shí)？本刊今起開設(shè)“人才是第一資源·筆談”專欄，約請(qǐng)專家學(xué)者撰文筆談，深入解讀黨的二十大精神，建言新時(shí)代人才工作，展望人才強(qiáng)國(guó)新征程。

黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并單列“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分，確定教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，需要深刻理解這一最新理論成果的豐富內(nèi)涵和核心要義，做好新時(shí)代教育、科技、人才工作，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

從全局高度看——

為現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐

致天下之治者在人才。選賢任能，唯才是舉，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。

1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，確定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。

2003年年底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，全面部署大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

2012年，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

黨的十八大以來，我國(guó)發(fā)展環(huán)境背景發(fā)生了深刻變化：從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)期，原有的以要素投入為主的發(fā)展方式難以持續(xù)，需要通過創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；從國(guó)際看，世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)面臨的國(guó)際發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。

正是在這一背景下，黨的二十大報(bào)告立足新時(shí)代新征程，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”

在以往黨代會(huì)的報(bào)告中，一般將教育、科技、人才相關(guān)內(nèi)容分別安排在社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)部分中，黨的二十大報(bào)告從現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，將科技、教育、人才進(jìn)行統(tǒng)籌部署，專章闡述，是一個(gè)創(chuàng)新，確定了三者都是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，突出了三者在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要作用。

從聯(lián)系角度看——

教育、科技、人才須同頻共振

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，三者既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系、協(xié)同配合、同頻共振。

從教育、科技、人才的關(guān)系看，我國(guó)高層次創(chuàng)新型人才短缺，基礎(chǔ)研究人才和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不足，人才在產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間分布不均衡，教育、科技、人才發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上協(xié)同不夠，甚至脫節(jié)。

堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，這是在支撐現(xiàn)代化建設(shè)大局中，教育、科技、人才工作必須堅(jiān)持的目標(biāo)方向，只有堅(jiān)持這一目標(biāo)方向，使教育、科技、人才發(fā)展朝著共同的方向同頻共振，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。全面梳理科技創(chuàng)新的短板和弱項(xiàng)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。

加快建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。圍繞現(xiàn)代化建設(shè)需要，完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。中國(guó)式現(xiàn)代化需要龐大的高素質(zhì)人才支撐，必須主要依靠自主培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)自主可控能力。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的大批高素質(zhì)人才。

從實(shí)踐維度看——

人才乃支撐現(xiàn)代化建設(shè)的第一資源

在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，必須堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是人才是第一資源的戰(zhàn)略體現(xiàn)，把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，通過人才發(fā)展，支撐中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，我國(guó)在人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用、服務(wù)、支持等方面進(jìn)行了一系列改革，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才素質(zhì)不斷提升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但也要看到，人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在“最后一公里”不暢通的問題，人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)“四唯”等問題仍然突出。

立足新時(shí)代新征程，需要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分釋放人才活力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

向用人主體授權(quán)。在組織層面上，尊重用人主體的用人自主權(quán)，行政部門要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，真授權(quán)、授到位。同時(shí)，用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。

積極為人才松綁。在人才個(gè)體層面上，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維。信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。同時(shí)，建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確保科研項(xiàng)目取得成效。

完善人才評(píng)價(jià)體系。著力破除“四唯”現(xiàn)象，整治人才“帽子”。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。

新時(shí)代新征程，教育、科技、人才協(xié)同配合，合力支撐現(xiàn)代化建設(shè)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化也必將成為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)新的選擇。

來源：《光明日?qǐng)?bào)》