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產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)上升的趨勢，而且要實現(xiàn)生產(chǎn)效率的持續(xù)提高。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涉及發(fā)展理念與戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，需要加快形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制以及與此相關(guān)的指標體系和政策體系。

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展須實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在保持合理增長速度的前提下，一二三次產(chǎn)業(yè)更加重視發(fā)展質(zhì)量，是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)效益的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，須實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：

從注重要素投入到關(guān)注要素生產(chǎn)率和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。通常而言，在經(jīng)濟起飛階段，數(shù)量型經(jīng)濟發(fā)展主要靠增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給，經(jīng)濟增長要素生產(chǎn)率相對滯后。在這一時期，要素市場機制不完善以及城鄉(xiāng)之間的二元分割導(dǎo)致要素配置在各地區(qū)之間發(fā)生扭曲。在高質(zhì)量發(fā)展階段，需要提高技術(shù)進步和人才等高端要素對經(jīng)濟增長的帶動作用，同時優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)更高效率的產(chǎn)出。

從重視高增長行業(yè)到關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。高增長行業(yè)是對于一國經(jīng)濟增量貢獻度最高的行業(yè)，但高增長行業(yè)過熱會導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。在高質(zhì)量發(fā)展階段，需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使經(jīng)濟系統(tǒng)中各部門間比例關(guān)系更加合理，各部門之間融合程度加深，這樣更有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從關(guān)注產(chǎn)業(yè)增加值單一維度向同時關(guān)注生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等多個維度轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是從環(huán)境成本角度考察經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近年來我國積極推進清潔生產(chǎn)，大力促進低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。在高質(zhì)量發(fā)展階段，應(yīng)認識到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善是長期的系統(tǒng)工程，必須依靠技術(shù)進步改變要素投入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場配置作用，依靠市場機制提高能源和資源利用效率，不斷充實我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

從產(chǎn)品處于國內(nèi)質(zhì)量階梯前沿向產(chǎn)品接近世界質(zhì)量邊界轉(zhuǎn)變。我國不僅形成了世界上較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，而且中國企業(yè)積極向質(zhì)量階梯前沿攀升，中國品牌的影響力在不斷提高。國際經(jīng)驗表明，接近世界質(zhì)量邊界能提高企業(yè)國際競爭力。世界500強企業(yè)之所以能在全球競爭中處于主導(dǎo)地位，靠的就是產(chǎn)品質(zhì)量接近世界質(zhì)量邊界。因此，在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國企業(yè)應(yīng)持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重效益和質(zhì)量的提高，使產(chǎn)品質(zhì)量普遍接近于世界質(zhì)量邊界。

衡量產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六個維度

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是各經(jīng)濟主體從事生產(chǎn)經(jīng)營和生活的基礎(chǔ)性條件。基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)要素，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。一般而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)提前規(guī)劃，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。創(chuàng)新發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。科技創(chuàng)新投入的增加有利于提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，而全要素生產(chǎn)率對質(zhì)量的提升具有顯著的正向作用。協(xié)調(diào)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在產(chǎn)業(yè)層面，我國一二三次產(chǎn)業(yè)互動不夠；在企業(yè)層面，企業(yè)競爭環(huán)境有待提高；在區(qū)域?qū)用妫瑓^(qū)域差異較大，不同區(qū)域間要素流動受阻。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。降低資源的消耗、減少污染物排放和推進環(huán)境污染治理是重點。開放發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。現(xiàn)有的研究表明，貿(mào)易開放從國際貿(mào)易、國際投融資、市場內(nèi)需三個方面促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共享發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。共享發(fā)展具有收入分配效應(yīng)，改善行業(yè)和企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)，有利于促進員工勞動收入的提高。

筆者運用構(gòu)建的六維度的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系評價北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)果顯示，2020年北京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)比2005年增長了2.1倍。2005—2020年，北京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.3383快速增長到0.7229，年均復(fù)合增長率5.2%。在六個維度中，綠色發(fā)展指數(shù)增速在六個維度中位居第一，這充分顯示綠色循環(huán)經(jīng)濟對北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。其他驅(qū)動因素還有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點

進一步加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)的基礎(chǔ)就是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)在我國疫情防控和經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，應(yīng)進一步推動5G基站建設(shè)，加快智能機器人發(fā)展，加速大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級改革。

不斷提高企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同水平。多舉措加強企業(yè)創(chuàng)新能力，推動更多創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。同時，積極推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同。一是以大企業(yè)為核心，鼓勵其與上下游企業(yè)建立基于技術(shù)合作、定制生產(chǎn)的相互依存關(guān)系；二是支持企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈建立網(wǎng)絡(luò)平臺，提高新一代信息技術(shù)在其中的應(yīng)用深度；三是大力推動服務(wù)型制造發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上推進總集成總承包、整體解決方案等。

大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重要市場機會和空間，大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)與高新技術(shù)的融合，一是持續(xù)提升傳統(tǒng)制造業(yè)的工藝、質(zhì)量、設(shè)計與效率，鞏固已有的競爭優(yōu)勢，通過應(yīng)用先進技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將其發(fā)展成為先進制造的重要內(nèi)容；二是為新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展提供重要市場，譬如一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在升級過程中，釋放了機器人、先進裝備的大量需求；三是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精密制造能力或者精益加工能力作為保障。

繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要路徑。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展重點在于污染物減排和環(huán)境治理。針對污染物減排，應(yīng)依托區(qū)域環(huán)境特點，確定產(chǎn)業(yè)未來低碳化發(fā)展方向，頒布相關(guān)政策積極引導(dǎo)，大力推動節(jié)能減排工程實施，充分調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力，推進產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色發(fā)展。環(huán)境治理應(yīng)做到幫扶資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點推動各種工業(yè)固體廢物再利用，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源再利用，打造資源循環(huán)利用、新能源全生命周期、生產(chǎn)環(huán)境治理三大產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效，進一步規(guī)范污染產(chǎn)業(yè)的準入市場門檻，著重關(guān)注環(huán)保類、低碳類產(chǎn)業(yè)。同時，加快制造業(yè)向綠色制造轉(zhuǎn)型，推進綠色循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。

持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)開放合作。加快實現(xiàn)制度開放，是產(chǎn)業(yè)對外開放的第一步。深入推進產(chǎn)業(yè)對外開放，關(guān)鍵在于對外開放的方針政策。應(yīng)通過政策引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)國際化，將產(chǎn)業(yè)跨國合作放在開放發(fā)展的首位，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開放體系，擴大產(chǎn)業(yè)對外合作范圍，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步。

共享產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的核心在于保障就業(yè)穩(wěn)定和提高勞動者報酬。宏觀政策應(yīng)加大對重點產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。建立完善的工資增長機制，讓勞動者報酬隨著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而增長，確保提高勞動者報酬與保持產(chǎn)業(yè)競爭力相互協(xié)調(diào)，進而共享產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。

 來源：《光明日報》