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優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)有了認定標準。工信部近日印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)評價或認定標準，引領廣大中小企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“《暫行辦法》不僅對評價認定工作進行規(guī)范，更對培育管理提出了系統(tǒng)性要求。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力在接受記者采訪時表示，《暫行辦法》堅持紓困與培優(yōu)相結合，加快構建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，提升中小企業(yè)抗風險能力，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

什么是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

《暫行辦法》提出，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，系由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)3個層次組成。

“《暫行辦法》規(guī)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，分別代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段。”安徽省工商聯(lián)副主席潘保春說，國家要進一步加強對中小企業(yè)的培育力度，分層分類選拔培育更多優(yōu)秀的中小企業(yè)，為構建未來企業(yè)競爭力做準備。

潘保春進一步表示，這些企業(yè)普遍具有5個方面的特點：一是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有較強的基礎研發(fā)和行業(yè)深耕特點，是制造強國建設的重要支撐力量；二是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要集中于工業(yè)基礎領域，是制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀代表；三是高梯度企業(yè)備受資本市場青睞，代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平；四是普遍具有較強的創(chuàng)新能力，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力普遍高于其他類型企業(yè)；五是企業(yè)發(fā)展韌性足，新冠肺炎疫情期間優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)普遍呈現(xiàn)出逆勢增長的發(fā)展勢頭。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東說，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)具有創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好等特點。創(chuàng)新能力強意味著具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ粚Ｗ⒓毞质袌鲆馕吨劢怪鳂I(yè)和細分市場，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)占據(jù)重要位置；成長性好意味著發(fā)展前景好、盈利能力相對較高，質(zhì)量效益比較突出，對投資者有較大的吸引力。

如何認定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎力量，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅動，是構建新發(fā)展格局的堅強支撐。近年來，我國高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，著力培育一批專精特新中小企業(yè)，目前已累計培育專精特新小巨人企業(yè)4762家，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

“目前中小微企業(yè)的培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關注，但也面臨標準不統(tǒng)一、服務不精準、發(fā)展不平衡等問題。比如創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；省級專精特新中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。”朱克力表示，因此，為進一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準化水平，工信部在前期開展培育工作的基礎上，研究制定了《暫行辦法》。

《暫行辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)的評價或認定標準。創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化3類6個指標，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標準。專精特新中小企業(yè)認定標準包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件。專精特新小巨人企業(yè)認定標準圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導產(chǎn)品共6個方面，分別提出定量和定性指標。

“創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的3個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。”潘保春說，這些評價或認定標準的確定，制度化地明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的管理體系，能夠促進國家培育優(yōu)秀中小企業(yè)的規(guī)劃化和標準化建設，為分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)奠定制度基礎；在培育和扶持中小企業(yè)方面做到有章可循、有的放矢；幫助眾多中小企業(yè)明確梯隊培育的階段性發(fā)展目標，形成對標對表的能力構建體系。

同時，《暫行辦法》提出，建立健全“有進有出”動態(tài)管理機制。潘保春說，“有進有出”的動態(tài)管理機制，實際上是一種激發(fā)提升的“倒逼”機制，能夠促進入庫企業(yè)不斷加強自身內(nèi)功修煉，確保入庫企業(yè)保持在庫地位，力爭盡快達到“晉級”標準，從而形成促進企業(yè)發(fā)展的動力。同時能夠保證入庫企業(yè)始終保持高質(zhì)量發(fā)展，為有效開展針對性政策激勵提供基礎。

劉向東也表示，這一機制將通過公開競爭和標準設定，推動所選出的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)持續(xù)保持創(chuàng)新力和發(fā)展動力。但這一機制的真正落地，還有待進一步明確退出的標準和條件。

如何梯度培育

一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就。劉向東表示，出臺《暫行辦法》的出發(fā)點重在“培育”兩字。

那么，下一步如何開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作？劉向東說，政府將營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，通過實施動態(tài)管理和精準服務，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，形成政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，將更多中小企業(yè)加快培育成為優(yōu)質(zhì)的專精特新企業(yè)，持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。

潘保春表示，地方政府要加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)遴選的政策宣貫力度，大力開展中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的培訓、研討活動，讓更多中小企業(yè)找準政策指導方向，積極籌劃參與遴選入庫。對于遴選入庫的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，按需制定配套政策，通過政策支持，強化企業(yè)培優(yōu)的能力建設，讓遴選梯度培育成為促進企業(yè)發(fā)展的動力。

朱克力說，各級中小企業(yè)主管部門應針對性地建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；應著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。

企業(yè)發(fā)展的關鍵是企業(yè)自身。朱克力表示，從企業(yè)自身出發(fā)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作核心還是依靠企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力，堅持走專精特新發(fā)展道路。

“中小企業(yè)需腳踏實地、聚焦主業(yè)、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，堅定不移走專精特新之路。”潘保春說，此外，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的梯度培育工作，可以看作是對我國多年“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”成果的鞏固和深化。其中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等為“雙創(chuàng)”立下了汗馬功勞，讓一批中小企業(yè)脫穎而出。因此，未來在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育中，應該充分發(fā)揮各類孵化空間的更大作用，促進其從招商創(chuàng)業(yè)向扶商強業(yè)轉變，共同推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展。

 來源：《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》