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71分，300萬(wàn)元，利率僅4.4%。這是貴州天地通科技有限公司通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新積分與貴陽(yáng)農(nóng)商銀行達(dá)成的信用貸款額度，該項(xiàng)貸款已于2022年3月31日成功放款；

55分，杭州眾傳數(shù)字設(shè)備有限公司通過(guò)創(chuàng)新積分“畫(huà)像”申請(qǐng)“創(chuàng)新積分貸”，“一鍵”獲得銀行650萬(wàn)元信用貸款額度，申請(qǐng)和放款在當(dāng)日完成；“根據(jù)您2020年金熊貓積分，成都銀行為您公司預(yù)授信956萬(wàn)元。”通過(guò)金熊貓積分，成都高新區(qū)232家企業(yè)獲得成都銀行專屬定制 “積分貸”主動(dòng)授信8.7億元……

根據(jù)科技部火炬中心與重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，近日科技部火炬中心正式公布企業(yè)創(chuàng)新積分制首批試點(diǎn)國(guó)家高新區(qū)“創(chuàng)新積分500”企業(yè)名單。在59家企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)國(guó)家高新區(qū)，上述類似的例子層出不窮。

“積分制”為什么這么火？

面向“急難愁盼”雪中送炭

2021年夏秋之際，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際物流周期變長(zhǎng)，成立僅4年的杭州加減智能科技有限公司，一時(shí)資金吃緊。

怎么辦？

通過(guò)“企業(yè)創(chuàng)新積分”，處在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的加減科技，很快獲得杭州聯(lián)合銀行西興支行的100萬(wàn)元貸款授信。

“這是基于企業(yè)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)增信機(jī)制在發(fā)揮作用。”杭州高新區(qū)（濱江）科技局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)劉景濤說(shuō)，針對(duì)科技型中小企業(yè)普遍面臨的融資難問(wèn)題，“企業(yè)創(chuàng)新積分”評(píng)價(jià)體系將銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)拉入系統(tǒng)，形成了融資閉環(huán)。

事實(shí)上，早在2020年8月，杭州高新區(qū)（濱江）就率先啟動(dòng)“企業(yè)創(chuàng)新積分”工作試點(diǎn)，并于當(dāng)年12月成為首批“積分制” 試點(diǎn)國(guó)家高新區(qū)。杭州高新區(qū)（濱江）設(shè)立創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、成長(zhǎng)性和輔助指標(biāo)四大評(píng)價(jià)維度，涵蓋24個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新能力的量化評(píng)價(jià)為企業(yè)“畫(huà)像”，進(jìn)而精準(zhǔn)對(duì)接銀行融資，解決企業(yè)發(fā)展所需。

“通過(guò)對(duì)接服務(wù)致成電子等科技型小微企業(yè)，我們了解到，這類企業(yè)普遍存在‘高技術(shù)、輕資產(chǎn)’的特點(diǎn)，在銀行債權(quán)融資中存在一定困難，‘企業(yè)創(chuàng)新積分’這一數(shù)字化改革恰好能解決這一痛點(diǎn)。”中國(guó)工商銀行杭州錢江支行副行長(zhǎng)蘭葉穎說(shuō)。

2022年3月，致成電子申請(qǐng)創(chuàng)新積分貸后，積分顯示企業(yè)創(chuàng)新能力位于同規(guī)模企業(yè)前10%，中國(guó)工商銀行杭州錢江支行隨即以此信息為依托，為企業(yè)發(fā)放了信用貸款300萬(wàn)元，滿足了企業(yè)的融資需求。

成都高新區(qū)的英黎科技是一家專注于軟件研發(fā)的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金需求量較大，前期已投入1億元，后續(xù)項(xiàng)目研發(fā)還需要一定的資金支撐。

　　“通過(guò)成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力申請(qǐng)‘壯大貸’，我們獲得銀行授信額度3000萬(wàn)元，目前1000萬(wàn)元已經(jīng)到賬，保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。”成都英黎科技有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理周曉慶高興地說(shuō)，從申請(qǐng)到入賬只用了一周時(shí)間，融資難題迎刃而解。

“‘積分制’一方面有效解決了金融機(jī)構(gòu)在助力科技創(chuàng)新中‘找不到、看不懂、難把控’三大痛點(diǎn)問(wèn)題，另一方面高效解決了輕資產(chǎn)、現(xiàn)金流緊張的早期科技企業(yè)融資難問(wèn)題。”作為數(shù)字科創(chuàng)服務(wù)商，六棱鏡（杭州）科技有限公司很早就參與推動(dòng)“積分制”試點(diǎn)工作，其創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)耿德強(qiáng)評(píng)價(jià)說(shuō)。

因地制宜攪活“一池春水”

“今年1-4月，成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力共為120家企業(yè)放款6.12億元，放款金額同比增長(zhǎng)11.18%。”成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，盈創(chuàng)動(dòng)力以“金熊貓”創(chuàng)新積分平臺(tái)為基礎(chǔ)，摸底對(duì)接172家目標(biāo)企業(yè)，對(duì)接了中國(guó)工商銀行、成都銀行、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)，積極打造科技企業(yè)“積分貸”“積分投”產(chǎn)品。

“率先推出的成都銀行‘積分貸’，主要有一鍵授信、積分抵貸款、積分省利率三大亮點(diǎn)。”成都高新區(qū)科技人才局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“金熊貓”平臺(tái)自2021年9月上線后，系統(tǒng)共選取4551家科技企業(yè)參與創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)。目前，四川攜光生物技術(shù)有限公司、中瓴智行（成都）科技有限公司、美械寶醫(yī)美平臺(tái)科技成都有限公司等共35家企業(yè)通過(guò)“積分投”形式獲得股權(quán)投資服務(wù)，其中7個(gè)項(xiàng)目獲得單輪億元以上股權(quán)融資。

“結(jié)合創(chuàng)新積分排名確定優(yōu)質(zhì)企業(yè)授信名單，中國(guó)工商銀行大連分行為首批排名靠前的700多家大連高新區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供總計(jì)8億元的授信額度。”大連高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任薛雁翔表示，大連高新區(qū)注重在引導(dǎo)金融資源向科技企業(yè)集聚方面，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支持銀行機(jī)構(gòu)利用“企業(yè)創(chuàng)新積分”數(shù)據(jù)自主構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)模型，開(kāi)發(fā)科技型企業(yè)專屬的無(wú)抵押貸款產(chǎn)品，成效顯著。

“‘積分制’助力‘硬科技’‘好苗子’企業(yè)脫穎而出。”薛雁翔說(shuō)，在2021年的雛鷹、瞪羚類企業(yè)申報(bào)中，這一創(chuàng)新工具幫助大連高新區(qū)第二批申報(bào)總數(shù)增長(zhǎng)了60%。

根據(jù)科技部火炬中心發(fā)布的《企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作指引》，全面客觀反映企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ暮诵姆e分指標(biāo)為20項(xiàng)。第一批13家、第二批46家試點(diǎn)國(guó)家高新區(qū)，結(jié)合地方實(shí)際，在20項(xiàng)核心指標(biāo)的基礎(chǔ)上，可自主完善并擴(kuò)充形成地方積分指標(biāo)。從實(shí)施情況看，各試點(diǎn)高新區(qū)因地制宜，亮點(diǎn)紛呈。

“2021年，無(wú)錫高新區(qū)依據(jù)創(chuàng)新積分精準(zhǔn)支持企業(yè)12.89億元。”無(wú)錫高新區(qū)科技局局長(zhǎng)吳建華表示，無(wú)錫高新區(qū)在20個(gè)核心指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，從創(chuàng)新資質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展和負(fù)面約束三個(gè)維度提出“雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸和企業(yè)安全生產(chǎn)”等地方特色指標(biāo)，設(shè)置“企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、輔助指標(biāo)、反向指標(biāo)”4類一級(jí)指標(biāo)、42項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，全面評(píng)價(jià)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，通過(guò)分階段認(rèn)定實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，助推科技企業(yè)價(jià)值提升。

長(zhǎng)沙高新區(qū)以“積分制”試點(diǎn)工作為契機(jī)，統(tǒng)一高新區(qū)科技型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科技型企業(yè)定檔分級(jí)評(píng)分，通過(guò)定量評(píng)價(jià)方式，描繪企業(yè)科技創(chuàng)新“畫(huà)像”，將企業(yè)分為種子期、苗木期、成長(zhǎng)期、壯大期、成熟期5個(gè)發(fā)展階段，對(duì)每個(gè)發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行A、B、C的3檔定檔分級(jí)，突出同級(jí)比較、梯級(jí)培育。

青島高新區(qū)則對(duì)科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體進(jìn)行覆蓋全生命周期的政策扶持。同時(shí)，結(jié)合“積分制”，分類別、分層次對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)政策“投喂”。

更高水平更大范圍推動(dòng)

在“創(chuàng)新積分500”企業(yè)名單中可以發(fā)現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)424家，占比84.8%；科技型中小企業(yè)325家，占比65%。創(chuàng)新積分500家企業(yè)以2.2%的積分企業(yè)總數(shù)占比，貢獻(xiàn)了2.23萬(wàn)家積分企業(yè)總研發(fā)投入的29%（近3年累計(jì)研發(fā)投入1860億元），總營(yíng)業(yè)收入的20.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品總收入的28.6%，PCT專利申請(qǐng)總量的41.1%，發(fā)明專利申請(qǐng)總量的29.4%，當(dāng)年累計(jì)吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的42.3%，承擔(dān)建設(shè)各類省級(jí)以上研發(fā)或創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)的58.4%，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的89.1%。

“希望更多科技企業(yè)受益。”103分企業(yè)創(chuàng)新積分，位列“創(chuàng)新積分500”，長(zhǎng)沙高新區(qū)企業(yè)華諾星空副總經(jīng)理衣曉飛博士談到“積分制”時(shí)贊不絕口，這一公開(kāi)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，對(duì)公司去年兩輪融資和今年新一輪融資及IPO的“科創(chuàng)”屬性評(píng)價(jià)，帶來(lái)了極大的參考價(jià)值。

“‘積分制’在識(shí)別具有潛力的創(chuàng)新企業(yè)、促進(jìn)政府支持政策整合方面，做出了新的探索。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)務(wù)院參事劉怡指出，如何提高政府科技投入對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持效率,是科技、財(cái)稅等部門(mén)長(zhǎng)期研究的問(wèn)題。“積分制”通過(guò)量化評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)為高積分企業(yè)增信授信，有助于集聚創(chuàng)新資源、整合各類政府支持措施。

“未來(lái)，可在進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新分類評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府科技投入產(chǎn)出效率，持續(xù)完善和推廣‘積分制’，全面反映企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。”劉怡說(shuō)。

“‘積分制’一方面極大地方便了政府的精準(zhǔn)施策，另一方面極大地促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)、投資資本和市場(chǎng)力量等精準(zhǔn)發(fā)力。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王勝光認(rèn)為，“這可能是推出‘積分制’最直接、最現(xiàn)實(shí)的意義。”

“‘積分制’重新構(gòu)建了一個(gè)科技創(chuàng)新評(píng)估系統(tǒng)。”北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)武文生認(rèn)為，通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)等核心指標(biāo)及其他相關(guān)輔助指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)估，是新時(shí)期科技金融的創(chuàng)新之舉。“未來(lái)，‘積分制’更高水平更大范圍推動(dòng)，國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將更加活力奔騰。”

“在實(shí)踐中，‘積分制’的指標(biāo)、數(shù)據(jù)和規(guī)則等一定會(huì)不斷豐富和完善。在更大范圍推廣和運(yùn)用，其數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用會(huì)越來(lái)越大，與金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等聯(lián)系和共享機(jī)制建立也會(huì)越來(lái)越廣泛，這會(huì)極大提升我國(guó)的營(yíng)商政策水平和經(jīng)濟(jì)管理數(shù)字化水平，更大程度和更高質(zhì)量地支持我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展。”王勝光說(shuō)。

5月10日，科技部火炬中心正式公布企業(yè)創(chuàng)新積分制首批試點(diǎn)國(guó)家高新區(qū)“創(chuàng)新積分500”企業(yè)名單。作為科技金融新型政策工具,企業(yè)創(chuàng)新積分制以企業(yè)創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)為抓手，通過(guò)積分精準(zhǔn)識(shí)別和有效發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的科技企業(yè)，主動(dòng)為積分企業(yè)增信授信，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，助力科技企業(yè)快速成長(zhǎng)。下一步，科技部火炬中心將進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，構(gòu)建精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型政策體系和金融產(chǎn)品，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源:《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》