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    11月14日，國際原油期貨價格創(chuàng)了自今年7月中旬以來的新低，當日布倫特原油期貨12月價格為54.75美元/桶。

    面對受卡特里娜颶風影響創(chuàng)70美元每桶新高之后出現(xiàn)的難得一見的價格下跌走勢，國際市場分析師的解釋是，市場預(yù)期美國東北部地區(qū)比往年溫暖的氣候延緩冬季能源需求的結(jié)果，事實上也不應(yīng)忽視美國啟動了石油戰(zhàn)略儲備的作用。一方面，在伊拉克戰(zhàn)爭之初，美國加大了石油戰(zhàn)略儲備，目前達到歷史較高水平，另一方面,就在受卡特里娜颶風影響國際原油價格大幅上漲之時，美國政府在現(xiàn)貨市場上大量拋售石油儲備既緩解了能源供應(yīng)緊張的市場憂慮，也使市場進一步注意到美國石油戰(zhàn)略儲備充足的一方面，從那時開始,國際原油價格走出了下跌行情。

    國際原油價格下跌緩解了前期市場憂慮供應(yīng)緊張的氣氛，然而關(guān)于中國如何建立石油戰(zhàn)略儲備以及如何操作石油戰(zhàn)略儲備卻沒有隨之降溫。關(guān)心中國石油戰(zhàn)略儲備的人士認為，國際原油價格下跌應(yīng)該是我們實施石油戰(zhàn)略儲備的良機。那么，我們離真正實施石油戰(zhàn)略儲備還有多遠呢？

    真正意義上的石油戰(zhàn)略儲備要求一個國家石油戰(zhàn)略儲備必須達到“非常時期”需要。這個非常時期是有時間限制的，且因理解不同而有不同，美國要求國家石油戰(zhàn)略儲備滿足120天需要，日本則是90天。如果從這些時間要求看，我國石油戰(zhàn)略儲備是遠遠不夠的。換句話說，我國還沒有國際上認為的石油戰(zhàn)略儲備體系，用我國石油問題專家們的話講，建立國家級的石油戰(zhàn)略儲備，我們?nèi)栽诜e極地規(guī)劃中，離真正實施還有一段距離。

    如果要建立一個像發(fā)達國家那樣健全的石油戰(zhàn)略儲備體系，不僅我們?nèi)狈Ρ匦璧慕?jīng)驗、資金等，如何采購到大量的原油用于儲備也有很大問題。或許經(jīng)驗、技術(shù)、資金可以解決，但如何合理安全地進行儲備也不能不加以認真考慮。面對前期或者近期的國際石油體系，國家有關(guān)方面的態(tài)度是明確的，那就是我們不會在一個高油價區(qū)域進行石油戰(zhàn)略儲備，大量采購國際原油用以戰(zhàn)略性儲備，時機是不適當?shù)摹２扇∈裁捶绞竭M行國家石油戰(zhàn)略儲備，能源安全或經(jīng)濟發(fā)展安全抑或付出的成本代價是需要考慮的重要因素。

    而就在中國討論如何建立國家石油戰(zhàn)略儲備問題的時候，日本專家則建議一起搞亞洲石油戰(zhàn)略儲備，日本愿意提供經(jīng)驗、技術(shù)、資金支持，但是真正用意也在于謀求共享亞洲能源資源，因為石油戰(zhàn)略儲備的關(guān)鍵在于石油來源或者石油供應(yīng)。

    總之，從目前的國際原油價格水平看，目前的市場供應(yīng)并不利于我們進行戰(zhàn)略儲備。

    從美國操作石油戰(zhàn)略儲備計劃看，一個良好的實施時機必須與國家政治經(jīng)濟發(fā)展的需要聯(lián)系在一起。克林頓執(zhí)政時期，主要國際政治問題在于解決前蘇聯(lián)、南聯(lián)盟地區(qū)，在國內(nèi)重點發(fā)展經(jīng)濟，這樣的國際政治緊張狀況對原油供應(yīng)影響不大，且國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要低油價，這個時期，美國石油戰(zhàn)略儲備適宜保持在一般水平。

    但是，到了小布什執(zhí)政時期，國際政治問題的焦點及國內(nèi)經(jīng)濟問題的焦點發(fā)生了變化，特別是“9?11”事件發(fā)生，促使美國把中東問題的解決放在首要位置，預(yù)見到問題解決必然帶來中東地緣政治緊張，在此期間，也就在原油價格在20、30美元每桶附近，小布什政府擴大了石油戰(zhàn)略儲備，而至目前為止，油價已經(jīng)達到歷史較高的水平。因此，沒有明顯的政治或經(jīng)濟需要，一般國家不會輕易啟動石油戰(zhàn)略儲備，特別是擴大其石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模。從目前來看，不論是國際原油價格還是出于政治方面考慮，中國不會輕易在國際市場進行大量的采購用以儲備。

    對我們來說，如何有效操作石油戰(zhàn)略儲備也是需要了解的。美國小布什政府啟動石油戰(zhàn)略儲備計劃起著一石數(shù)鳥的作用。擴大石油戰(zhàn)略儲備既用以應(yīng)付因油價上漲帶來的影響，確保經(jīng)濟能健康發(fā)展，又通過政府擴大儲備影響市場，使國際油價達到一個讓中東國家受益的地步，從一定程度上緩解了美國與中東國家矛盾。最近，美國部分地區(qū)颶風降臨，油價上漲，美國政府則拋售石油戰(zhàn)略儲備，使油價應(yīng)聲下跌，達到平抑價格穩(wěn)定社會的作用，而政府的公信力也得到加強。因此有人評價說，美國的石油戰(zhàn)略儲備在有效操作下所發(fā)揮的作用早已超出人們的想像。

    石油戰(zhàn)略儲備能起到解決長期和現(xiàn)實問題的作用，但我們對其作用的理解還主要表現(xiàn)在它能及時有效解決現(xiàn)實問題方面。在解決現(xiàn)實供應(yīng)緊張問題上，有沒有石油戰(zhàn)略儲備對于問題解決方式選擇及解決效果的影響是完全不一樣的。今年以來我國在廣東一帶出現(xiàn)油荒，有關(guān)部門采取措施加以解決，就在解決問題的同時，國際原油價格大幅上漲，這些措施里面就沒有啟動國家石油戰(zhàn)略儲備，這是其一。其二，中國石油供應(yīng)需求狀況盡管沒有國際市場想像的嚴重，卻又因為中國沒有國際性的原油期貨市場，以致于政府部門的預(yù)想效果特別是平抑價格真實反映市場狀況的效果沒有有效發(fā)揮出來。

    眾所周知，美國政府拋售石油戰(zhàn)略儲備所起到的平抑價格穩(wěn)定社會的作用，主要借助其期貨市場信息傳播來實現(xiàn)的。從這個意義上講，中國要想發(fā)揮石油戰(zhàn)略儲備作用不能不在健全市場機制方面再下一番功夫。可喜的是，近日，大連商品交易所與日本中部商品交易所（C-COM）簽署了《合作諒解備忘錄》，而此舉表明，大商所已經(jīng)將品種創(chuàng)新瞄向原油與鋼材期貨，其與日本中部商品期貨交易所簽署合作諒解備忘錄，主要目的就是為了借鑒日本中部商品交易所經(jīng)驗、研究開發(fā)相關(guān)品種。