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戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。

黨的十八大以來，我國戰略性新興產業發展迅速，技術創新加快，規模不斷擴大，電子信息、軌道交通、工程機械、汽車等領域涌現出一大批發展潛力大的優質企業和產業集群，成為引領經濟高質量發展的重要引擎。

規模占比不斷擴大

從規模看，2020年我國戰略性新興產業增加值占GDP比重為11.7%，比2014年提高4.1個百分點，高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%，提高到2021年的15.1%和32.4%。

從增速看，2016年以來，我國戰略性新興產業增加值增速始終高于全部工業增加值增速，多個細分領域保持兩位數增長。例如，2016年至2019年，醫藥制造業主營業務收入年均增長達10.8%，節能環保產業主營業務收入年均增長達13.2%；2021年戰略性新興服務業企業營業收入比上年增長16.0%，集成電路產量3594.3億塊，增長37.5%。

國家信息中心預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉認為，從新一代信息技術、高端裝備到新能源汽車、新材料，再到生物、節能環保，我國戰略性新興產業規模不斷壯大，產業創新程度日益活躍，在一些關鍵領域實現突破，對提升制造業競爭力具有明顯拉動作用。

在新一代信息技術領域，移動通信從4G演進到5G，形成網絡、產業、應用全球領先優勢，累計建成開通5G基站超過142.5萬個，5G手機終端連接數達到5.2億戶；工業互聯網等新技術與制造業加速融合，重點領域規模以上工業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%。

在賽迪研究院工業經濟研究所副所長王昊看來，新能源汽車已成為我國戰略性新興產業發展的亮麗名片。隨著個人用戶購買比例上升，主導新能源汽車市場消費的力量開始由“政策推動”向“市場驅動”過渡。“十三五”時期，我國新能源汽車年銷量年均增長率達28%，2021年，新能源汽車產業更是交出一份精彩答卷，產銷量分別達到354.5萬輛和352.1萬輛，同比均增長1.6倍，連續7年位居全球第一。

目前，我國新能源汽車已建立起上下游貫通的完整產業體系，突破了電池、電機、電控等關鍵技術。“新能源汽車產業快速成長催生了智能座艙、自動駕駛、智能網聯等新技術普及應用，促進了物流運輸等領域的變革，在給廣大消費者帶來綠色出行新體驗的同時，也帶動新材料、節能環保等新興產業協同發展。”魏琪嘉說。

創新成果大量涌現

半導體顯示產業是我國戰略性新興產業的重要領域，也是TCL華星最主要的研發方向，近年來TCL華星圍繞印刷OLED、QLED以及Micro LED等新型顯示技術、關鍵材料和設備領域持續投入，并在量子點顯示領域擁有1684件專利。“企業創新活力足、產業創新成果大批涌現是我國戰略性新興產業發展的另一喜人態勢。”王昊說。

“十四五”時期是我國新興產業發展關鍵期，越來越多的高新技術將進入大規模產業化、商業化應用階段。

重大工程捷報頻傳——“嫦娥五號”地外天體采樣返回，“天問一號”開啟火星探測，“奮斗者號”萬米海溝成功坐底，刷新我國深空深海探測新紀錄；“北斗三號”全球衛星導航系統全面建成，開啟我國自主獨立全球衛星導航的新紀元；全球首臺百萬千瓦級水輪發電機組正式投產，標志著我國水電工程建設實現新跨越。

大國重器亮點紛呈——首艘國產航母正式列裝，C919大型客機準備運營，世界上規模最大、技術難度最高的垂直升船機在長江三峽投運，全球最先進的超深水鉆井平臺建成運行，世界首臺8.8米超大采高智能化礦山裝備研制成功，特高壓輸變電、大型掘進裝備、煤化工成套裝備等躋身世界前列，產業創新加快從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變。

數字經濟勢頭正盛——數字產業化、產業數字化向縱深發展，移動支付廣泛普及，網絡購物、在線學習、遠程辦公等成為工作生活新方式，電子商務和移動支付交易額均居世界首位；協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠、智慧礦山等新場景新業態蓬勃興起，為經濟社會持續健康發展注入了強勁動力。

“新興產業多數源于新技術的突破，應加大對關鍵技術的投入研發，集中力量逐項攻關，主動謀劃、前瞻部署一批如量子信息、類腦智能等有望產生顛覆性創新成果的產業，構建未來競爭新優勢。”魏琪嘉說。

政策環境持續優化

“近年來我國戰略性新興產業取得高質量發展，是由于黨中央、國務院高度重視。”王昊介紹，從國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，到國家發展改革委發布《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》，再到工業和信息化部等4部門聯合印發《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，一系列扶持政策為產業發展保駕護航。

上述文件的出臺為產業發展明確目標、部署任務，在相關政策牽引下，促進通用航空業發展、推進藥品審評審批制度改革等方面邁出實質性步伐；集成電路、云計算、物聯網、大數據、智能制造裝備等重大工程順利實施；國家民用空間基礎設施及基因檢測技術應用示范中心等積極建設；“互聯網+”行動有序開展……有力推動了新興產業集聚式發展。

“另一方面，我國經濟高質量發展整體態勢良好，GDP增速連續多年在全球主要經濟體中保持領先，為戰略性新興產業發展奠定產業基礎。”王昊說。

良好的發展環境是產業根植創新的沃土。有專家表示，我國充分發揮制度和超大規模市場優勢，為戰略性新興產業發展提供豐富應用場景和廣闊市場空間。此外，完整的產業鏈供應鏈體系已成為新興產業可持續發展并不斷壯大的“壓艙石”。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，鼓勵技術創新和企業兼并重組，防止低水平重復建設。發揮產業投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。“鼓勵通過兼并重組手段推動產業快速發展，消除跨地區兼并重組障礙，加強國企之間的同類業務整合，打造一批鏈主企業。根據產業發展特性與規律精準制定產業準入政策。比如，針對目前各地投資較為集中的集成電路等熱點領域，結合單體項目投資金額普遍較大的特征，嚴格項目立項審查，建立產業投資跟蹤評估機制，約束地方盲目投資。”王昊建議。

來源：《經濟日報》