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日前，國家發展改革委、中央網信辦等4部門聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

“東數西算”中的“數”，指的是數據，“算”指的是算力，即對數據的處理能力。數據、算力和算法是數字經濟時代的關鍵資源，數據是新的生產資料，算力是新生產力，算法是新的生產關系。

本次四部門聯合印發通知，主要是在布局層面進行完善，初步計劃到2023年底，使全國數據中心機架規模年均增速保持在20%左右，國家樞紐節點算力規模占比超過70%。

目前，我國東部算力需求高漲但電力資源有限、電價高，而西部電力資源豐富價格低但算力需求不足。為了解決這個矛盾，我們想借鑒西氣東輸、南水北調等世紀工程的經驗，把東部的數據處理和計算需求搬到西部去，在西部算完之后把結果再傳回東部。

當然，東部地區的計算需求不僅僅有科學計算和大數據的處理需求，還包括增長更快的人工智能訓練和推理計算需求，這些都需要大量的多種類型智能計算。智能計算和傳統科學計算不完全一樣，它是一種應用范圍更廣且與數字經濟關系更為緊密的通用計算需求。為了引導這類計算需求的健康快速發展，2020年4月，國家信息中心與浪潮公司聯合發布了《智能計算中心規劃建設指南》。

2020年12月，國家發展改革委牽頭發布了《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》，要求優化數據中心建設布局，推動算力、算法、數據、應用資源集約化和服務化創新。根據該文件的要求，為加快推動數據中心綠色高質量發展，建設全國算力樞紐體系，國家發展改革委會同有關部門于2021年5月制定了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》。

2022年2月，隨著“東數西算”工程全面啟動，該工程被業界認為是一項開啟算力經濟時代的世紀工程，可以與西氣東輸、西電東送、南水北調等世紀工程并列。

在全國數據中心一體化布局的思想指導下，國家發展改革委等巧妙地把“東數西算”的思路上升到國家世紀工程的高度，在盡快實現全國大數據中心一體化協同創新的要求方面，給出了高質量解決方案。

“東數西算”工程的挑戰首先是如何合理調配和組織東部計算需求，調度西部的最優算力資源為東部計算需求服務，既高效滿足東部計算需求，又降低功耗和計算成本，并拉動西部經濟發展。預計國家未來會建設類似國家電網和高鐵公司這樣的國家級調度和管理機構對全國的算力資源進行統一調度和管理。

其次，還要防止各地不顧實際需求，一擁而上、搭車亂建算力基礎設施的問題。目前，A股的很多上市公司為了拉抬股價都在拼命蹭“東數西算”的熱度。如果都這樣過度超前消費“東數西算”概念，會造成對該工程發展潛力的透支，影響其長期健康發展。

最后，在工程的實施過程中，還要解決好國產化自主可控和采用國外先進技術的平衡問題。對于市場化、產業化要求高的計算需求，建議盡量選用國內外主流的計算設備和產品，確保成熟良好的產業生態，這有利于相關產業和項目的快速落地和成功。如果過度強調完全自主可控，導致很多不成熟的國產設備匆忙上馬，對于“東數西算”工程的健康發展未必是好事。

“東數西算”的推行，首先對計算行業公司是一個利好消息，尤其是算力服務產業相關的公司，中國會在國際上率先形成一個算力經濟的新產業鏈。而“算力經濟”一詞是筆者最早在2018年提出來的，直到2021年底，隨著“東數西算”世紀工程的發布，才算正式開啟了算力經濟時代。

在算力經濟產業鏈中，主要有算力生產商、算力調度者、算力交易商，算力消費者4個角色，相信未來這4種類型企業中會產生很多上市公司。

其次，三大移動通信公司和華為等公司從幾年前就開始進行算網融合的研究，它們在2021年發布算力網絡戰略，進入算力市場。“東數西算”工程對它們來說絕對是特大利好消息，而且它們在國家發布算力樞紐城市之前已經建設了很多大數據中心。

此外，對于西部地區從事新能源服務的企業，“東數西算”的啟動也是特大利好，西部地區過剩的新能源可以為東部的計算需求提供算力服務，價格便宜、綠色環保，可以很好地滿足國家對于碳中和與碳達峰的要求。當然，這些進入算力樞紐的西部城市，也能夠通過該工程搭上新基建的發展快車，加入數字經濟的發展大潮，從而拉動西部地區GDP快速增長。對于東部地區的城市來說，利用西部的新能源進行計算服務，可以降低其碳排放壓力。

最后，“東數西算”對于從事算力產業輔助周邊設備生產的廠商也是利好的，比如從事數據中心基建，網絡設備、制冷設備制造的公司。

展望未來，隨著“東數西算”工程的實施，可能呈現以下幾個趨勢：

其一，隨著算力經濟的發展，可能會出現類似電力插座一樣的算力插座，用戶只需像購買電力一樣付費就可以購買到無處不在、方便易用的算力服務。

其二，隨著算力需求的持續增長和技術的成熟，未來會出現類似發電廠的算力工廠，尤其是在“東數西算”的西部新能源發達地區，國家會建設類似于國家電網一樣的國家算網。

其三，隨著算網融合戰略的實施，三大移動通信公司會轉型為算力供應商，用戶會像過去購買流量套餐一樣購買算力服務套餐。

其四，算力發展和消費指數會成為一個地方數字經濟發展程度的重要評價指標。

此外，如何對算力進行全國一體化調度、如何評測算力、如何確定算力價格等，是亟須解決的問題。

來源：《中國科學報》