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當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。同時(shí)，餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)也面臨消費(fèi)市場萎縮、經(jīng)營成本上升等問題。

2月18日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。政策文件的著力點(diǎn)是什么？如何推動(dòng)政策實(shí)施，確保有關(guān)措施落地？當(dāng)天，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效不斷顯現(xiàn)

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在發(fā)布會(huì)上說，2021年三季度，受疫情等多重因素影響，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力。當(dāng)時(shí)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)方面，對振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行了動(dòng)員部署，并于2021年12月印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，在打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、挖掘需求潛力等方面提出了16條政策措施。

趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，2021年四季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)也連續(xù)兩個(gè)月保持在景氣區(qū)間；2021年全年工業(yè)投資、工業(yè)出口交貨值同比分別增長11.4%和17.7%。應(yīng)該說，在政策推動(dòng)下，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成效在不斷顯現(xiàn)。

“與此同時(shí)，目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢還不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施來繼續(xù)推動(dòng)振作。”趙辰昕說，為此，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)方面，出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》，針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施。

確保市場主體盡快享受政策紅利

《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》共18項(xiàng)具體內(nèi)容，涉及五個(gè)方面，即財(cái)政稅費(fèi)政策，金融信貸政策，保供穩(wěn)價(jià)政策，投資和外貿(mào)外資政策，以及用地、用能和環(huán)境政策。

在趙辰昕看來，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，要千方百計(jì)保市場主體，增強(qiáng)市場信心，提振發(fā)展預(yù)期。要確保市場主體在今年一季度就能夠盡快享受到相關(guān)政策紅利，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力，穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外需市場，激發(fā)各類市場主體的積極性和主動(dòng)性。

“要著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。”趙辰昕說，要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，合理引導(dǎo)資本投向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人陶青表示，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推動(dòng)落實(shí)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》，提升制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵稱，2022年，財(cái)政部將實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難。管好用好專項(xiàng)債券資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。增加專項(xiàng)資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持充分挖掘國內(nèi)需求潛力，以需求拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品供給。加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，助力市場主體平穩(wěn)運(yùn)行。

幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過難關(guān)

近期，國內(nèi)疫情散發(fā)波及省份較多。數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，我國服務(wù)業(yè)恢復(fù)有所放緩，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)降至50.3%，低于上月1.7個(gè)百分點(diǎn)，為近5個(gè)月低點(diǎn)。

趙辰昕介紹，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》共43項(xiàng)具體政策，政策著力點(diǎn)是支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩友表示，稅務(wù)部門將與相關(guān)部門密切合作，采取有力措施，確保黨中央、國務(wù)院部署的減稅降費(fèi)政策落實(shí)、落細(xì)、落好，確保減稅降費(fèi)紅利快速直達(dá)工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場主體。符金陵說，2022年，中央財(cái)政將加大普惠性稅收政策支持力度，對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，幫助服務(wù)業(yè)困難企業(yè)渡過難關(guān)。

人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長桂楨表示，人力資源和社會(huì)保障部將會(huì)同相關(guān)部門，抓好降費(fèi)率政策“直兌直達(dá)”，抓好穩(wěn)崗返還“免申即享”，抓好緩繳社保費(fèi)“靶向發(fā)力”。同時(shí)，進(jìn)一步維護(hù)好基金安全，確保各項(xiàng)生活待遇按時(shí)足額發(fā)放，守護(hù)好失業(yè)人員和工傷人員的每一分“保命錢”，兜牢民生底線。

來源：《光明日報(bào)》