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“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現(xiàn)太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接……2021年，我國科技創(chuàng)新成果收獲滿滿，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實現(xiàn)“十四五”良好開局。接下來的2022年，如何乘勢而上，持續(xù)發(fā)力？

2月25日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，科技部部長王志剛表示，2022年，科技部將以狠抓科技政策扎實落地為主題，以實施科技體制改革三年攻堅方案為主線，著力加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高科技研發(fā)，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力抓好科技人才隊伍建設(shè)，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

持之以恒加大基礎(chǔ)研究投入

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

王志剛介紹，過去一年，中國全社會研發(fā)投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強度達到2.44%。其中，基礎(chǔ)研究投入已經(jīng)達到了1696億元，占全社會研發(fā)投入比例達到6.09%，占重要地位。“尤其中國的科技在發(fā)展，越往前走越進入到知識邊界和技術(shù)邊界的拓展、成果原理和應(yīng)用原理的追尋階段。這個層面上，基礎(chǔ)研究做得越好，我們在科技發(fā)展上的主動性和前瞻性就越強。”

為此，國務(wù)院已專門出臺了《全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》，這是我國第一個專門用于加強基礎(chǔ)研究的文件，后續(xù)圍繞“從0到1、加強數(shù)學研究”的落實政策也已陸續(xù)出臺。“下一步，我們要不斷完善基礎(chǔ)研究的體系和頂層設(shè)計，探索支持基礎(chǔ)研究的方法手段，真正把握住基礎(chǔ)研究規(guī)律性，持之以恒加大投入。因為研究工作越往前期，越是具有不確定性，越是要把政府的投入用好。”王志剛說。

筑牢根基，也要夯實人才基礎(chǔ)。科技部副秘書長賀德方介紹，2021年國家重點研發(fā)計劃支持了300多個青年科學家項目，助力青年科研人員領(lǐng)銜掛帥；探索首席科學家負責制，鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學的“無人區(qū)”。同時，科技部改進了項目經(jīng)費管理制度，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，提高了間接費用比例，擴大了勞務(wù)費開支范圍，并在50多個地方和單位開展了科技成果評價改革試點。

同時，為更好地凝聚戰(zhàn)略科技力量，科技部深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，目前，在“十四五”首批重點研發(fā)計劃中已經(jīng)部署實施了87項“榜單”任務(wù)。“下一步，我們將聚焦制約科技自立自強最緊迫的痛點難點發(fā)力，狠抓改革落實落地。”賀德方說。

推動企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新

企業(yè)在整個國家創(chuàng)新體系中具有重要位置。王志剛表示，將著力加強企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和作用，具體包括以下兩方面：

一是加強在科技重大頂層設(shè)計、重大決策方面企業(yè)的參與，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價方面，進一步加強參與度、話語權(quán)。王志剛介紹，在2021年國家重點研發(fā)計劃立項的860余項中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比高達79%。下一步，要進一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務(wù)由企業(yè)提出，并且企業(yè)要作為研發(fā)的主體。同時，也通過“揭榜掛帥”等方式，使更多的企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動中。

二是要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。“現(xiàn)在我國全社會研發(fā)投入中，76%是由企業(yè)投入的，但是在結(jié)構(gòu)方面，在基礎(chǔ)研究方面還是少一些，在不同類型的企業(yè)之間還不夠平衡。”王志剛說，希望更多的企業(yè)以更大力度投入到科技創(chuàng)新中。此外，要推動大企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，同時為中小企業(yè)創(chuàng)新提供機遇、生態(tài)和保障。

王志剛表示，企業(yè)要真正發(fā)揮作用，政府需要營造更好的環(huán)境，提供更好的條件，使企業(yè)逐步發(fā)展壯大，在科技方面要有競爭力，更有持續(xù)性。同時，在金融支持以及其他方面，要給予企業(yè)更多的機會和支持。他強調(diào)：“創(chuàng)新不問出身，不管是國有還是民營企業(yè)，大家在創(chuàng)新方面都是一視同仁的，都有同樣的機會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平。”

助推港澳科技力量融入國家發(fā)展大局

真正實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，科技是關(guān)鍵要素。

科技部副部長邵新宇介紹，2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個城市的研發(fā)支出預(yù)計超過3600億元，研發(fā)投入強度預(yù)計達到3.7%，國家高新技術(shù)企業(yè)達到5.7萬家，專利授權(quán)量預(yù)計達到78萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計超過10萬件。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球第二，北京、上海分別排全球第三、第八，國際科創(chuàng)中心建設(shè)在提升創(chuàng)新能力方面效果顯現(xiàn)。

為推動港澳科技力量進一步融入國家創(chuàng)新體系，科技部國際合作司司長戴鋼表示，中央財政科研經(jīng)費過境支持港澳科技發(fā)展，國家重點研發(fā)計劃17個基礎(chǔ)前沿類專項、自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金向港澳開放。4家香港高校在內(nèi)地的分支機構(gòu)成為人類遺傳資源過境香港的試點單位，可以獨立申請內(nèi)地人類遺傳資源過境香港。

科技部數(shù)據(jù)顯示，我國已支持香港建設(shè)了16個國家重點實驗室、6個國家工程技術(shù)研究中心香港分中心、3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地香港伙伴基地、兩個國家級科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺；支持澳門建設(shè)了4個國家重點實驗室，以及港澳地區(qū)“一帶一路”聯(lián)合實驗室、澳門海岸帶生態(tài)環(huán)境野外科學觀測研究站等科研和國際合作平臺。

“下一步，科技部將與港澳特區(qū)政府一起，進一步促進創(chuàng)新要素融通，匯聚三地智慧與力量，支持香港建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，支持澳門以科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟適度多元發(fā)展，助推港澳科技力量融入國家發(fā)展大局。”戴鋼說。

 來源：《光明日報》