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隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，數字經濟正在加速改變世界。正如習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調的：“互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。”

近年來，數字經濟領域的人工智能產業迅速發展，特別是在對繁重型、危險型、單調型和重復型勞動的解放和對勞動人口不足的補位和替代方面，發揮著重要作用。當前一些行業存在的用工結構性短缺現象，其背后固然有多重因素在發揮作用，但如何用好數字經濟發展大潮中人工智能產業的重要作用，使其有效補充部分行業的人力資源短缺，是相關行業和企業應該深入思考的問題。

（一）

現實地看，用工短缺已逐步成為制約部分行業企業發展的突出瓶頸。一方面，新一代勞動者追求更高質量的就業，其就業觀念等諸多方面都發生了較大變化；另一方面，人才競爭日益成為世界各國綜合國力競爭的關鍵，如何在數字經濟發展大潮中培養更多高質量人才，是當前和今后一個時期的重要任務。在此背景下，需更好激發勞動者的發展活力，促使更多勞動者更好適應新的就業環境和科學技術。一些行業和企業也應有意識地用好人工智能，提升數字化、智能化水平，更積極地應對用工結構性短缺問題。

從行業和企業更好發展的角度看，部分領域的數字化和智能化水平發展相對緩慢，主要是因為一些傳統產業受到舊有觀念和資金瓶頸的約束，既缺乏主觀上的積極性，又難以獲得客觀上的資金支持，對通過“機器換人”、提升人力資本來實現產業轉型升級以及發展高端制造業、新興產業，都缺少動力，也缺少對一些勞動崗位進行補位和替代的意識。應該看到，更好發揮人工智能對用工短缺的補充作用，也是推動產業和企業新舊動能轉換的重要路徑。既能夠通過人機協同的智能化提升，實現人力資源向服務業流動，實現部分勞動者向人工智能操作員、運維員等新職業轉變，又有助于橫向解決數字經濟領域的人力資源短缺問題。

從有效提升人力資源質量的角度看，需在人工智能領域的勞動者培訓上下功夫。及時滿足行業企業在“裝備換芯、生產換線、機器換人、園區上線、產鏈上云、集群上網”等方面的人力資源需求。

（二）

用好人工智能的補位和替代作用，重點是推動需求與供給相銜接，實現“人機交互、機器助人”。

一是搭建人工智能公共服務平臺。基于不同行業、崗位用工的情況和特征，通過人工智能公共服務平臺，強化人工智能企業與用工企業在研發、生產與應用等方面的精準溝通與對接，開展產需對接、技術交流、業務培訓等。同時，強化智能應用的示范建設、供需對接的機制建設和標準體系建設。

二是有效推動供給和需求在企業層面的精準對接。在傳統產業轉型升級的過程中，應著力強化電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業、化工、物流等產業的智能替代需求與智能研發生產的精準對接；在推動現代產業集群、高端制造業、新興產業智能化發展的過程中，需積極促進用工企業與人工智能企業的協同發展。

三是考慮建立智能替代合作型實驗室。促進人工智能領域的科學研究、工程技術、科技管理、技能型人才培養等的協調發展，以合作型實驗室推動用工企業參與人工智能研發與應用，引導企業實現更加精準、高效、個性化的人工智能應用。

（三）

更好實現人工智能對用工短缺的有益補充，離不開機器人產業的有力支撐。需要看到，我國用工短缺崗位勞動者的工資一般較低，但是相關的智能設備卻成本較高，特別是進口的智能設備存在維修人員難以跟進、維護和升級成本高等問題。對此，我們需大力提升國內機器人產業的能力和水平，錨定低成本、高定位等目標，強化國內機器人產業鏈的支撐和保障作用。

一方面，要重視人工智能產業的正向溢出效應。在同步推動傳統產業轉型、優勢產業集聚和用工短缺補位等方面，在有力推動智能產業鏈提升和營造良好智能技術生態等方面，不能忽視人工智能產業的積極作用。在推動和促進人工智能產業發展上，需基于同時包含知識溢出、技術溢出和經濟溢出的正向效應的價值核算。

另一方面，要突出產業集聚的規模經濟效應。需高度重視人工智能領域領軍企業的引領作用，通過產業規模集聚、技術突破引領、價值鏈定位提升，形成累積遞進、正向反饋效應。同時，著力推動智能產業互聯網建設，突出合作與共享，推動在產業鏈高中低端不同環節的人工智能企業實現區域聚集、跨區域聚集，在資金、技術、品牌、市場等方面一體推動。

還要看到，“價值創新”作為現代企業競爭理念，不僅重視技術競爭力，而且重視為客戶創造更多價值，相關的人工智能企業也需在這個方面轉變觀念、切實發力。要重視分析用工企業所需人工智能產品的功能與成本關系，有效提升產品價值，密切跟蹤產品的后續使用與維護的情況，特別是要伴隨用工企業的發展需要和技術進步，及時進行產品和技術方面的升級和迭代。（執筆：譚 泓）

來源：《經濟日報》