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綠水青山，就是金山銀山。近日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要力量，環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？未來的發(fā)展機會在哪里？業(yè)內(nèi)專家認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成規(guī)模持續(xù)增長，同時會面臨一些問題，需培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

營收有望突破3萬億元

在政策支持下，經(jīng)過多年發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計，“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年平均復(fù)合增長率為14.1%，2020年規(guī)模達到1.95萬億元，較2019年增長約7.3%。其中，環(huán)境服務(wù)營業(yè)收入約1.2萬億元，同比增長約9.7%。

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會政策與集聚區(qū)專委會副秘書長辛璐說，不同于一般經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。“近年來，隨著政策落地實施，釋放出污染防治市場需求，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。”

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為綠色發(fā)展和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要支撐，已成為我國綠色經(jīng)濟的重要組成部分。”在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓看來，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的現(xiàn)實需要。“因此，新形勢下，面臨統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化的新任務(wù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機遇。”

辛璐也表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要支撐，“十四五”仍將處于重要的發(fā)展機遇期。“預(yù)計‘十四五’期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計將以9%左右的年復(fù)合增長率增長；到2025年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入有望突破3萬億元。”

面臨哪些挑戰(zhàn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在取得顯著成績的同時，發(fā)展還面臨著一些挑戰(zhàn)。

“技術(shù)創(chuàng)新有待加強。”辛璐說，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平實現(xiàn)較大幅度提升，但缺乏基礎(chǔ)性、開拓性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；高端設(shè)備市場占有率不高，一些關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件受制于人。此外，環(huán)保企業(yè)更多地關(guān)注末端治理、表面修復(fù)和局部改善，而忽視了源頭化、大規(guī)模、整體性污染治理和風(fēng)險管控的理念、技術(shù)和模式。

“政策、標準、法規(guī)等有待繼續(xù)完善。例如，目前土壤修復(fù)領(lǐng)域出臺的管理政策很多，但場地修復(fù)環(huán)境監(jiān)管政策的合理性和實用性仍需要進一步優(yōu)化，應(yīng)牢牢抓住‘污染者是修復(fù)的第一責(zé)任人’這一核心，引導(dǎo)修復(fù)行業(yè)逐步向規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。”趙云皓說，目前，環(huán)保項目還面臨投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、投資回報機制缺失等問題。特別是民營企業(yè)融資難、融資貴等問題最為突出，“資金問題依然是困擾環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攔路虎。”

此外，趙云皓表示，與其他行業(yè)相比，在環(huán)保領(lǐng)域，新興環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，需要技術(shù)儲備、商業(yè)模式、配套政策快速調(diào)整變化，同時也需要市場主體很快適應(yīng)形勢變化。

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

面臨挑戰(zhàn)與機遇，趙云皓表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需采取新思路，開創(chuàng)新格局，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

趙云皓表示，具體而言，要優(yōu)化大氣污染防治業(yè)務(wù)布局，支撐綠色低碳發(fā)展和深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；培育水生態(tài)環(huán)境保護龍頭及專精特新企業(yè)，支撐深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；鼓勵固廢污染防治與土壤修復(fù)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用推廣，支撐深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；推動生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域重大項目及碳匯政策落地實施，切實維護生態(tài)環(huán)境安全；持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。“比如，水生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污泥處理處置、農(nóng)村污水處理等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)與維護短板突出，污水資源化、智慧水務(wù)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)處于起步階段，將重點向著‘兩極’發(fā)展，一是具備水生態(tài)環(huán)境綜合整治實力和資產(chǎn)資本運營能力的中央及地方國資控股環(huán)保集團，二是掌握核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)、精細化運維能力的 專精特新企業(yè)。”

辛璐說，環(huán)保企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注碳監(jiān)測、智慧環(huán)保等帶動的環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，其次是固體廢物處理處置與資源化、水污染防治領(lǐng)域。“在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，‘十四五’期間，我國將進一步補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制與水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板，建立基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品將向自動化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，以滿足對環(huán)境全方位監(jiān)測的要求。”

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》