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從2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布至今，“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”十六字方針日益深入人心，帶動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得重大成就。近日發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《綱要》），既體現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)階段性特點，也反映了新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的新需求。

第一，《綱要》對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提出了總要求，為未來十五年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指明了發(fā)展方向。《綱要》對“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造”的部署蘊意深刻。從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的客體或?qū)ο罂矗趹?zhàn)略背景中提及的“核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標志、高水平集成電路布圖設計等高價值知識產(chǎn)權(quán)”帶有明顯的價值導向性。在工作原則中強調(diào)“質(zhì)量引領(lǐng)……為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力”“突出重點領(lǐng)域和重大需求”，在發(fā)展目標中提出“知識產(chǎn)權(quán)市場價值凸顯”等，充分表達了未來十五年對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的總要求。《綱要》強調(diào)，“完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制”，進一步強化企業(yè)的主體地位以及國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合指明了方向。

第二，《綱要》規(guī)劃了知識產(chǎn)權(quán)綜合運用的基本路徑，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用指出了發(fā)展道路。從知識產(chǎn)權(quán)運用的產(chǎn)業(yè)場景看，《綱要》強調(diào)了三個主要路徑。一是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)具有的創(chuàng)新激勵作用，凸顯知識產(chǎn)權(quán)具有發(fā)展新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)以及孕育新業(yè)態(tài)的功能和價值，強調(diào)到2035年“知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成”。二是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。提出到2025年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%。三是運用知識產(chǎn)權(quán)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，以部署實施知識產(chǎn)權(quán)八大建設工程為抓手，破解知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點問題，為知識產(chǎn)權(quán)各項工作有效鏈接提供措施保障。這些工程既包括知識產(chǎn)權(quán)制度與保護體系下的一流專利商標審查機構(gòu)建設工程、高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設工程、知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設工程和實施地理標志保護工程，也包含知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制下中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程、知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設工程和公共服務體系建設中的知識產(chǎn)權(quán)公共服務智能化建設工程。

第四，構(gòu)建面向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用新需求的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，以應對新時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。《綱要》除了規(guī)劃修改已有的知識產(chǎn)權(quán)制度以外，還規(guī)劃制定地理標志、外觀設計等專門法律法規(guī)，制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)，完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當競爭等領(lǐng)域立法。研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機制。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護機制。

此外，《綱要》還提出建設激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)市場運行新機制，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用提供制度保障。《綱要》指出，建設新型知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，為提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用轉(zhuǎn)化效率提供有力支撐。

 來源：《經(jīng)濟日報》