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習近平總書記指出，當今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。要認識到，建設超大規(guī)模國內(nèi)市場是一個長期戰(zhàn)略任務。我們不僅要立足當前，更要著眼長遠，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，建設強大國內(nèi)市場，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局筑牢超大規(guī)模市場根基。

發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局是與時俱進的戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來，我國利用低勞動力成本等優(yōu)勢，積極參與國際大循環(huán)，逐漸形成了市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式。近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。新冠肺炎疫情也加劇了逆全球化趨勢，各國內(nèi)顧傾向上升。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化背景下，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，培育具有全球影響力的世界市場，已經(jīng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。一方面，以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依托，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，能夠暢通國內(nèi)大循環(huán)；另一方面，以暢通的國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場深度融合，可以助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

總的來說，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢是長期積累培育、從量變到質(zhì)變的結(jié)果。一是具有超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢。我國有14億人口，有4億多中等收入人群，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，是最具潛力和優(yōu)勢的大市場。二是具有超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，屬于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“樞紐”。三是具有超大規(guī)模創(chuàng)新市場優(yōu)勢。我國擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或具有各類專業(yè)技能的人才，專利申請量全球第一，超大規(guī)模消費市場能為新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地提供廣闊豐富的應用場景。四是具有超大規(guī)模空間市場優(yōu)勢。我國疆域遼闊，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及完整經(jīng)濟體系的構(gòu)建提供了可能性。這些超大規(guī)模市場優(yōu)勢既是我國增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要保障，也是支撐我國深度融入國際經(jīng)濟循環(huán)的底氣所在。

構(gòu)建新發(fā)展格局不僅要著眼超大規(guī)模市場的“大”，更要著眼超大規(guī)模市場的“強”。要立足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深入把握構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵，從全局和戰(zhàn)略高度實現(xiàn)五個結(jié)合。

一是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。推進新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是培育形成強大國內(nèi)市場、擴大有效需求的關(guān)鍵舉措。實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要加快深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，優(yōu)化公共服務供給，加快推進城市更新，激發(fā)更大規(guī)模的消費和投資潛力。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)、提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平，吸引更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚，進一步釋放鄉(xiāng)村消費潛力并撬動社會資本投資。

二是實現(xiàn)促進消費與優(yōu)化投資相結(jié)合。消費和投資是擴大內(nèi)需、建設超大規(guī)模國內(nèi)市場的“雙拉動”，缺一不可。一方面，要著眼于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，加快完善促進消費的體制機制，進一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎性作用，充分釋放消費潛力。另一方面，要擴大有效投資，基于關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的精準性和投資效率，尤其要增大新基建和重大公共衛(wèi)生服務等領(lǐng)域的投資力度。總體上，要緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

三是實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先與優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)相結(jié)合。統(tǒng)籌推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和完善收入分配制度是擴大內(nèi)需、建設超大規(guī)模國內(nèi)市場的重要保障。就業(yè)狀況決定著一個國家的消費潛力。要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，打造開放式、全生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會。收入分配制度決定著居民的消費能力。要優(yōu)化收入分配制度，暢通低收入群體向上流動渠道，穩(wěn)步擴大中等收入群體，努力縮小居民收入差距，促進居民實際收入持續(xù)較快增長；同時還要健全勞動等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻給予準確回報，加快健全面向知識型、技能型和創(chuàng)新型勞動者的收入激勵機制，進而整體提高居民消費能力。

四是實現(xiàn)高水平對外開放與自立自強相結(jié)合。超大規(guī)模國內(nèi)市場不是封閉的、自給自足的國內(nèi)循環(huán)市場，而是緊密聯(lián)通國際的國內(nèi)市場。建設超大規(guī)模國內(nèi)市場要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，實現(xiàn)高水平的對外開放。要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放平臺。在擴大開放的同時，還要堅持自立自強，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力和風險防控能力。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展安全穩(wěn)定。

五是實現(xiàn)“放管服”改革深化與高標準市場體系建設相結(jié)合。市場主體是社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展的力量載體。激發(fā)市場活力，既要向縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，還要促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化要素市場化配置改革，著力打破妨礙生產(chǎn)要素自由流動的各種壁壘，實現(xiàn)要素資源高效配置。要通過深化“放管服”改革和建設高標準市場體系，激發(fā)各類市場主體活力，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大市場底盤支撐。

來源：《經(jīng)濟日報》