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目前，高校與科研院所依然“重論文輕轉化”，科研成果評價體系與科研經費管理制度仍不完善。盡管科研人員獎酬比例不斷提高，但是整體成果轉化率并沒有明顯提高。可見，成果轉化的核心問題并不在于獎酬比例，而是在于完善科技成果轉化管理體系,打造專業化的科研管理人員與技術經理人隊伍。

一、我國科技成果轉化的現狀

我國科技成果轉化率不足10%，真正實現產業化的還不到5%，而發達國家科技成果轉化率高達40%-50%。《2017年高等學校科技統計資料匯編》顯示，全國各類高校當年專利申請數合計229458件，專利出售合同數為4803件，轉讓比例僅為2.1%；《2018年中國專利調查報告》表明，50.8%的科研院所科技成果轉化率低于10%。由此可見，高校與科研院所科技成果的有效供給局面尚未形成。

問題主要集中在三個方面：一是高校與科研院所管理考核體系仍以教學科研為指揮棒，缺乏成果轉化考核；二是重視研發成果的科研人員，獎酬較高，忽視成果轉化的其他主體，沒有激勵如科研管理人員和技術經理人，影響其作用發揮；三是高校、科研院所與企業之間沒有建立成熟的技術合作渠道與平臺機制，合作效率較低。

目前，高校與科研院所依然“重論文輕轉化”，科研成果評價體系與科研經費管理制度仍不完善。大部分高校與科研院所的科研成果考核仍以專利授權為標準，使得科研成果大批產生，但真正轉化落地卻極少，大量成果束之高閣。

盡管科研人員獎酬比例不斷提高，但是整體成果轉化率并沒有明顯提高。可見，成果轉化的核心問題并不在于獎酬比例，而是在于完善科技成果轉化管理體系，以及打造專業化的科研管理人員與技術經理人隊伍。

二、科技成果轉化國內外比較

國外高校和科研單位評價科研人員學術地位，不僅會考察其發表文章數量及刊物質量，還會考察其社會貢獻、科研成果轉化等情況。而在國內，產生的科技成果也僅僅是滿足評職稱的個人需求，科技成果轉化對科研人員的作用微乎其微。此外，國內高校與科研院所對接企業的過程尚處于管理層面，遠遠未達到運營層面。技術作價入股的審批流程動輒就是半年一年。現實情況是，優秀技術錯過了市場窗口期，經濟價值也會大打折扣，成果轉化耽擱不起。

同時，國際上科技成果轉化做得比較好的高校、科研院所除了擁有技術轉移辦公室（TTO）以外，還擁有一大批非常專業的技術經理人隊伍。通過對接高校科研院所與企業，在科技成果轉化過程中發揮了橋梁和紐帶作用。然而，在市場化技術轉移機構尚未出現的情況下，如何發揮好專業第三方即技術經理人的作用，將是中國特色科技成果轉化成功的關鍵。

三、科技成果轉化政策新動向

自2015年《促進科技成果轉化法》修訂以來，《國務院關于印發實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定的通知》《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》陸續出臺，科技成果轉移轉化制度環境不斷優化，對科研人員的激勵政策也涵蓋了稅收優惠、股權激勵等多個方面。

然而，上述國家政策對科技成果轉化中的服務群體和環節關注仍然較少。科技成果轉化不能只靠科研人員，既懂技術又懂市場的復合型科研人員是鳳毛麟角。以往的政策主要是加大對科研人員的激勵，出現了個人獎酬比例超過成果轉化收益90%以上的情況，一定程度導致科研人員“話語權”過大，其他主體的作用沒能得到發揮。比如，科研管理人員、技術經理人的積極性就受到了影響。

另一方面，過去高校與科研院所在科技成果轉化的過程中，一般給予個人和團隊技術入股獎勵。可是，該獎勵并不涉及科研人員、管理人員科技成果轉化的投入成本，造成其對后期技術能否實現產業化并產生經濟效益并不十分關心。科研人員的主要目的還是完成科研項目，自然缺乏對轉化的積極性。

2018年12月，國務院常務會議決定將新一批促進創新的23項改革舉措，向更大范圍復制推廣。其中，強化科技成果轉化激勵的措施包括：允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員以技術股+現金股形式持有股權；引入技術經理人全程參與成果轉化；鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業技術攻關。

2019年1月發布的《國務院辦公廳關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》，其中包括推廣科技成果轉化激勵方面4項改革舉措。

這些政策明確將激勵范圍擴大到轉制院所、對象擴展到管理人員、股權方式擴充到“現金股”。同時，“現金股”的持股方式，將科研人員、管理人員的收入與成果轉化的利益捆綁，充分激發相關人員的積極性。而明確技術經理人的作用，讓專業的人做專業的事，更具有積極意義。

四、北京市科技成果轉化平臺建設和成功案例

2018年，北京市科技成果轉化平臺建設專項開始啟動，加速在京高校、科研院所科技成果轉化落地，支持高校、科研院所加強內部技術轉移機構建設、開展科技成果評估篩選及專利布局、加強科技成果中試熟化和成果承接工作，以及與社會化專業服務機構業務合作。從行政、財務環節進一步激勵高校、科研院所的科技創新與科技成果轉化。據不完全統計，2018年超過20所在京高校、科研院所成功申報了該項目，分別獲得50萬-300萬元的財政資助。

2019年2月，北京市公開了新一年財政預算，重點推動科技成果轉化落地。為此，安排7000萬元專項資金，重點推進2019年北京市高新技術成果轉化認定及平臺建設，支持在京高校、科研院所科技成果轉化平臺建設、加強轉移轉化機構建設。

北京市擇優支持一批在京高校、科研院所技術轉移部門開展技術轉移人才引進、培養、激勵，以及加強技術轉移平臺、渠道、能力建設工作；開展對已取得知識產權的科技成果開展評估并篩選出高質量的技術成果，對在研或尚未形成知識產權的科技成果開展知識產權布局工作；在高校、科研院所周邊建立建設科技成果中試熟化平臺，與各區合作，共建科技成果中試熟化基地和承接基地；購買專業化服務，開展資產評估、知識產權代理和經營、作價入股、股權設計、技術轉移、法律、競爭談判、人才、投融資、經營管理等方面工作；支持平臺建設相關的專項調研、信息分析、政策研究，構建優質科技成果資源庫，開展成果發布、成果跟蹤管理、路演對接、資本對接及典型案例宣傳推廣等工作；支持一批北京市企業通過成果轉讓、許可使用、作價入股等方式，積極承接高校、科研院所的高水平、“高精尖”產業領域科技成果在京落地轉化。

此外，北京市長期重視科技成果轉移轉化工作。統計數據顯示，2013年以來僅北京市科學技術委員會本級就已經累計投入財政資金近15億元，促進科技成果轉移轉化落地工作。

來源：《中國高新技術產業導報》