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創(chuàng)新是支撐經濟社會高質量發(fā)展的核心驅動力。作為我國創(chuàng)新資源最密集、產業(yè)基礎最雄厚的區(qū)域之一，京津冀地區(qū)在落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設科技強國征程中應該走在前列。

2014年，習近平總書記親自謀劃、親自部署了京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略。2015年，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將“全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎”確定為京津冀協(xié)同發(fā)展的四大整體功能定位之一，提出要“大力促進創(chuàng)新驅動發(fā)展”，打造“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”。圍繞強化協(xié)同創(chuàng)新支撐，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源三個方面進行了戰(zhàn)略部署，致力做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉化、河北推廣應用的銜接，構建分工合理的創(chuàng)新格局。

協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，地區(qū)整體在創(chuàng)新實力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新績效等方面都取得了長足的進步，特別是北京原始創(chuàng)新和建設國際科創(chuàng)中心邁上新臺階，京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設也取得了積極進展。當前，京津冀人才資源密集、創(chuàng)新要素富集，匯聚了全國1/3國家重點實驗室和國家技術研究中心，以及近一半的兩院院士。京津冀地區(qū)研發(fā)經費規(guī)模增加明顯，研發(fā)經費投入強度提升。

然而，京津冀創(chuàng)新驅動經濟增長格局尚未形成，主要表現(xiàn)為：京津冀三省市的科技創(chuàng)新資源分布高度不均衡，京津冀三省市內部科技投入、發(fā)展水平、創(chuàng)新能力和資源稟賦存在梯度差異，河北省能力較弱，天津提升較慢；北京對津冀輻射帶動力較弱，科技創(chuàng)新成果在津冀地區(qū)轉化比例較低，北京對外技術交易額有90%流向京津冀以外地區(qū)；京津冀三省市之間尚未形成創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級的合力，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系有待進一步健全，跨省市科技資源的流動和開放共享程度偏低，科技支撐引領經濟社會一體化發(fā)展的能力未得到有效發(fā)揮。強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新，打造全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎的任務仍然艱巨。

為實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略整體定位，加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，推動京津冀產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，應在以下幾個方面實現(xiàn)新突破。

一是完善京津冀協(xié)同創(chuàng)新功能定位，優(yōu)化創(chuàng)新資源和科技園區(qū)布局，建設“一心、三核、三帶、多園區(qū)”，形成中心引領、三核驅動、三帶輻射、多園支撐和優(yōu)勢互補、對接產業(yè)的新格局。一心即北京國際科創(chuàng)中心；三核分別為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高端研發(fā)和知識服務核心區(qū)，天津濱海高新區(qū)具有國際競爭力的產業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，河北雄安新區(qū)全球創(chuàng)新新高地；三帶即京津高新技術產業(yè)創(chuàng)新帶、沿?，F(xiàn)代工業(yè)技術創(chuàng)新示范帶、環(huán)京津綠色發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶；多園區(qū)即以中關村自創(chuàng)區(qū)為依托，共建或協(xié)同推進天津濱海—中關村科技園、雄安新區(qū)中關村科技園等科技園區(qū)。

二是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，提高研發(fā)投入強度。京津冀內部創(chuàng)新投入存在明顯的梯度差異，加大科技經費投入，尤其是天津和河北的投入非常重要。

三是要完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網絡，促進京津冀創(chuàng)新資源開放共享，促進北京創(chuàng)新成果在津冀地區(qū)轉化，增強北京輻射帶動力。探索形成區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展新模式，完善創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，促進科技與經濟緊密結合，特別是要根據(jù)京津冀創(chuàng)新基礎和現(xiàn)狀格局，建立起創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈有效銜接的體制機制，高度重視圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。

四是要圍繞產業(yè)合作關鍵領域加強協(xié)同創(chuàng)新。京津之間，如針對儀器儀表制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)以及專用設備制造業(yè)等京津創(chuàng)新合作緊密的產業(yè)領域，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加強兩地在這些高端制造業(yè)領域的產業(yè)合作。京冀之間，從京冀創(chuàng)新聯(lián)系較為緊密的儀器儀表制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)，和河北具有一定創(chuàng)新基礎的通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等領域，加強北京相關產業(yè)向河北轉移和輻射，帶動河北制造業(yè)的轉型升級。京津冀之間，以金屬制品業(yè)為突破口，推動京冀、津冀產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成京津冀創(chuàng)新——產業(yè)新型聯(lián)動發(fā)展的典型示范。

 來源：《經濟日報》