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今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是鄧小平同志“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”題詞30周年。

自1988年黨中央、國務(wù)院批準實施火炬計劃以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)踏上了高速發(fā)展之路。30多年來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大變強的歷史性跨越，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐和堅實保障。

篳路藍縷

高新火炬已成燎原之勢

1978年，黨中央、國務(wù)院在北京隆重召開全國科學(xué)大會，迎來了“科學(xué)的春天”。

1985年，黨中央發(fā)布《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的戰(zhàn)略方針。同時，首次提出“為加快新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全國選擇若干智力資源密集的地區(qū)，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

1988年5月，國務(wù)院批復(fù)了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》，位于中關(guān)村的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)正式成立。這是我國把科技發(fā)展與經(jīng)濟活動在物理空間上結(jié)合起來的首次嘗試。

1988年8月，黨中央、國務(wù)院正式批準實施火炬計劃。在當(dāng)時以計劃為主、市場為輔的背景下，火炬計劃具有很強的先導(dǎo)性，第一次把市場機制引入科技領(lǐng)域，按照“讓開大路、占領(lǐng)兩廂”的工作方法，重點培育和支持民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，使得民營企業(yè)和中小企業(yè)也可以承擔(dān)國家科技計劃。

在火炬計劃支持下，上世紀90年代，我國誕生了以聯(lián)想、方正、四通等為代表的一批民營科技企業(yè)，掀起了“下海”創(chuàng)業(yè)熱潮。

在火炬旗幟的引領(lǐng)下，通過開創(chuàng)性地引導(dǎo)建立國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和推動制定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)交易稅收減免政策等方式，30多年來培育催生出了我國科技企業(yè)群體這支新興力量，成為我國經(jīng)濟發(fā)展和國力提升的關(guān)鍵支撐，形成了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燎原之勢。

如今，國家高新區(qū)達到169家，國家自創(chuàng)區(qū)達到21個；全國高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達到了27.5萬家和22.3萬家；1.4萬余家眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器基本覆蓋全國90%以上的縣級以上行政區(qū)

先行先試

國家高新區(qū)成科技創(chuàng)新主陣地

建設(shè)國家高新區(qū)是實施火炬計劃的重要內(nèi)容。實踐證明，國家高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是我國改革開放、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最成功的典型之一。

自1988年國務(wù)院批準設(shè)立第一家國家高新區(qū)以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，國家高新區(qū)從無到有、由少到多，在探索中前行，在創(chuàng)新中崛起，已成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的中堅力量。

世界第一個U盤，中國第一臺超級計算機、第一根光纖、第一個光傳輸系統(tǒng)、第一個即時通信軟件、第一部國產(chǎn)手機、第一款中文搜索引擎、第一枚人工智能芯片、第一個量子通信衛(wèi)星……均誕生在國家高新區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，2020年國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入41.8萬億元、工業(yè)總產(chǎn)值25.8萬億元、利潤總額3.3萬億元、出口總額4.3萬億元。2020年，國家高新區(qū)當(dāng)年新增注冊企業(yè)數(shù)66.7萬家，日均新注冊企業(yè)數(shù)超過1827家，國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度繼續(xù)維持在較高水平。國家高新區(qū)集聚培育了全國36.4%的高新技術(shù)企業(yè)、超過三成的科技型中小企業(yè)和67%的科創(chuàng)板上市企業(yè)。

2020年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對國家高新區(qū)在新時代賦予了新使命和新定位，提出將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

作為促進國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，今年2月，科技部印發(fā)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，為國家高新區(qū)綠色發(fā)展設(shè)定了新目標：綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，綠色制造體系進一步完善，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，可持續(xù)的綠色生態(tài)發(fā)展體系基本形成，培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發(fā)展示范園區(qū)和一批綠色技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，部分高新區(qū)率先實現(xiàn)碳中和。

事實上，作為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，綠色發(fā)展早已融入國家高新區(qū)的發(fā)展基因。

據(jù)統(tǒng)計，2019年國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗為0.464噸標準煤，優(yōu)于國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準相關(guān)指標值和全國平均水平。

6月8日，科技部火炬中心聯(lián)合多個國家高新區(qū)發(fā)起《國家高新區(qū)“碳達峰碳中和”行動宣言》，將加快支持前沿性、顛覆性綠色低碳技術(shù)研發(fā)，為我國“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”這一目標貢獻高新力量。

面向“十四五”，國家高新區(qū)承擔(dān)著新的歷史使命。相關(guān)信息顯示，國家高新區(qū)未來將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)高舉“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”旗幟，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，深化體制機制改革，推進高水平對外開放，優(yōu)化高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造綠色發(fā)展高地，全力建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，成為引領(lǐng)和支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和強大引擎。

明確方向

高新產(chǎn)業(yè)加速集聚

黨的十九屆五中全會提出，要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作出頂層部署。這為火炬事業(yè)在新時代創(chuàng)新發(fā)展指明了方向和道路。

據(jù)了解，黨的十八大以來，火炬工作始終堅持把培育和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)作為工作重點，修訂了國家高新技術(shù)企業(yè)認定規(guī)則，放寬了高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，上線了科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)，實施了科技型中小企業(yè)研發(fā)加計扣除政策，加快促進科技企業(yè)提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。

數(shù)據(jù)顯示，科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)自2017年10月上線以來，入庫登記的中小企業(yè)目前已達22.3萬家，企業(yè)研發(fā)強度超過9%，顯著高于全國企業(yè)平均水平。截至2020年底，全國有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達22.5萬家。

高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長源源不斷注人新動力。創(chuàng)新主體的不斷壯大也為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展提供了可能。截至2019年年底，全國109個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚企業(yè)23638家，平均每個集群集聚企業(yè)約217家，其中高新技術(shù)企業(yè)占比44%，企業(yè)科技活動支出占當(dāng)年營業(yè)總收入的比重達到5.2%。2020年，火炬特色產(chǎn)業(yè)基地新增38家，總數(shù)達478家。

破除藩籬

雙創(chuàng)孵化邁入新階段

1987年6月，武漢東湖之畔，一座面積為659平方米的閑置營房里，武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心正式誕生。中國創(chuàng)業(yè)孵化載體事業(yè)由此而發(fā)，探索前行，孵化出一個跨越時代的夢想。

經(jīng)過30多年發(fā)展，我國創(chuàng)業(yè)孵化載體已遍布祖國大江南北，1.4萬余家眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器基本覆蓋全國90%以上的縣級以上行政區(qū)，載體數(shù)量躍居世界第一為。截至2020年年底，全國眾創(chuàng)空間、孵化器超過1.1萬家，全年服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)近62萬家，累計吸納創(chuàng)業(yè)投資3520億元；孵化器累計畢業(yè)企業(yè)13.9萬家，上市和掛牌企業(yè)達到921家，分別占創(chuàng)業(yè)板1/6和新三板1/10，總市值超過3.3萬億元。創(chuàng)業(yè)孵化載體蓬勃發(fā)展，為推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)，必須破除體制機制障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

在火炬旗幟的引領(lǐng)下，我國技術(shù)市場服務(wù)體系呈現(xiàn)出新趨勢、新變化，以技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為核心的科技服務(wù)業(yè)態(tài)逐步形成。截至2019年年底，我國已培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)453家，創(chuàng)新驛站站點92家，省（市）級技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺40余個，創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)1萬多家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心11個，各類技術(shù)交易機構(gòu)超過2萬家，構(gòu)成了我國技術(shù)市場服務(wù)體系的基礎(chǔ)架構(gòu)，極大地激發(fā)出科研人員轉(zhuǎn)化成果的熱情，帶動全國技術(shù)交易活動日趨活躍。2020年 ，全國共登記技術(shù)合同成交金額達28251.51億元；高校院所出現(xiàn)了一些技術(shù)成果作價數(shù)千萬元乃至上億元的科技成果轉(zhuǎn)化成功案例，帶動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展進一步深度融合?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題正在不斷消融。

始于2016年的中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，按照“揭榜掛帥”的工作要求，開啟了以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，集眾智迎挑戰(zhàn)、解難題的序幕。這不僅是一項賽事活動，更是一項聚焦技術(shù)供需對接、突出研發(fā)眾包特色、打通科技轉(zhuǎn)化通道的系統(tǒng)性工作。僅2020年第五屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，就集中發(fā)布重點需求230項。如今，越來越多的企業(yè)通過中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽解決了發(fā)展中的實際問題，降低了創(chuàng)新成本；越來越多的科研機構(gòu)通過挑戰(zhàn)賽將科研成果變成了累累碩果；越來越多的科技服務(wù)機構(gòu)在挑戰(zhàn)賽舞臺上逐步成長起來。

斗轉(zhuǎn)星移、初心不變。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。新時代的火炬人，將更加團結(jié)協(xié)作、更加擔(dān)當(dāng)作為，主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和把握寶貴發(fā)展機遇，推動我國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界科技強國和創(chuàng)新型國家作出新的更大貢獻。

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》