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機(jī)械工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。伴隨著新中國前進(jìn)的步伐，在黨的正確路線方針、特別是在改革開放和中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，中國機(jī)械工業(yè)經(jīng)歷了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)與改革開放40多年的跨越發(fā)展，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變，發(fā)展成就斐然。

站在新的歷史起點，機(jī)械工業(yè)將如何準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，奮力譜寫建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國的新篇章？經(jīng)濟(jì)日報記者就此專訪了中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥。

確立機(jī)械制造大國地位

記者：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)械工業(yè)近年取得了哪些顯著變化？有哪些亮點？

王瑞祥：機(jī)械工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占國內(nèi)裝備制造業(yè)的三分之二以上，占全國工業(yè)的五分之一以上。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是黨的十八大以來，在國內(nèi)良好的宏觀環(huán)境和相關(guān)政策措施的推動下，全行業(yè)勠力同心、攻堅克難，取得了舉世矚目的成績，有力地保障了國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。與此同時，機(jī)械工業(yè)也逐漸由持續(xù)多年的高速增長走上了轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展道路。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長，制造大國地位不斷鞏固。20年間，機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從3.36萬家增加到9.23萬家；資產(chǎn)規(guī)模從2000年的1.96萬億元增長至2020年的26.52萬億元。主營業(yè)務(wù)收入從2000年的1.37萬億元提高到2020年實現(xiàn)營業(yè)收入22.85萬億元。牢固確立了世界機(jī)械制造大國的地位，有力地保障了國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

二是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新成果豐碩。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動下，機(jī)械行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步加強(qiáng)，一批國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺陸續(xù)建成。為加快提升我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)研發(fā)和工程化試驗?zāi)芰Αf(xié)同創(chuàng)新水平、促進(jìn)我國機(jī)械產(chǎn)品在國內(nèi)外市場形成競爭優(yōu)勢，切實發(fā)揮了重要作用。同時，還有一批具有較高技術(shù)含量的重大技術(shù)裝備陸續(xù)實現(xiàn)突破發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來，在裝備制造能力提升的同時，機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，生產(chǎn)集中度不斷提高。電工三大集團(tuán)占全國總產(chǎn)量的70%以上，汽車前十家轎車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的近90%，通用、重型、工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢向好。清潔能源裝備、新能源汽車、節(jié)能減排、兩化融合、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成效明顯。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化

記者：當(dāng)前，我國機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力如何？如何進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

王瑞祥：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐。近年來，在工業(yè)強(qiáng)基工程等國家專項的大力支持下，在全行業(yè)共同努力下，我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力得以顯著提高，攻克了一批制約行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)共性技術(shù)，突破了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵零部件，部分基礎(chǔ)制造裝備的研制取得重要進(jìn)展。

總體來看，我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。突出表現(xiàn)在共性技術(shù)研發(fā)能力薄弱、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料對外依存度偏高、核心零部件依賴進(jìn)口等多個環(huán)節(jié)，同時在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)層面仍有很大提升空間。

今年5月，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《機(jī)械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，呼吁全行業(yè)將“統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化”作為重要任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)領(lǐng)域存在的主要問題，高度重視機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升，針對構(gòu)成產(chǎn)業(yè)安全隱患的基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為支撐，實施質(zhì)量提升行動，打造優(yōu)勢民族品牌。

從階段性目標(biāo)來看，力爭到2025年，一批先進(jìn)制造基礎(chǔ)共性技術(shù)取得突破，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及裝備發(fā)展滯后的局面得到較大改觀，工業(yè)設(shè)計軟件、仿真軟件、自動控制系統(tǒng)等的國產(chǎn)化率明顯提升，若干用于生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線及檢測系統(tǒng)取得突破。到2035年，行業(yè)整體擺脫基礎(chǔ)支撐能力弱的局面，在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及裝備、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等方面實現(xiàn)突破發(fā)展。

在實現(xiàn)路徑方面，一是要進(jìn)一步聚焦市場需求量大、質(zhì)量性能差距大、對外依賴程度高的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等開展攻關(guān)，分類分步組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，以需求為牽引，在標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、市場監(jiān)管等方面加強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的建設(shè)力度，全面提升機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造具有國際競爭力的民族品牌產(chǎn)品。三是要在有效市場和有為政府相結(jié)合的協(xié)同發(fā)展中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈

記者：如何進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力水平，提升在全球價值鏈中分工地位？

王瑞祥：打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，是中央根據(jù)國際形勢變化和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求提出的戰(zhàn)略任務(wù)。機(jī)械工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，面對“百年未有之大變局”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”將成為貫穿我國機(jī)械工業(yè)“十四五”乃至未來更長時間的發(fā)展主線。

機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品種類繁多，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的10個大類、52個中類、168個小類，需要區(qū)別情況、分別施策。基于這些考慮，我們就要從“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“串鏈”多角度出發(fā)，聯(lián)合從基礎(chǔ)端到用戶端各方面力量協(xié)同配合。

第一是“強(qiáng)鏈”，即鍛長板。要不斷采用先進(jìn)實用性技術(shù)對既有優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行迭代升級，使其保持世界領(lǐng)先地位。同時，憑借市場容量大、企業(yè)數(shù)量多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍等優(yōu)勢，在新能源裝備、機(jī)器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鍛造若干新的產(chǎn)業(yè)鏈長板。

第二是“補(bǔ)鏈”，即補(bǔ)短板。要準(zhǔn)確找到產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上同國外先進(jìn)水平的差距，特別是那些“卡脖子”的環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢資源進(jìn)行突破，消除產(chǎn)業(yè)安全隱患。同時，“補(bǔ)短板”不能搞大水漫灌，要系統(tǒng)梳理出重點行業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品的短板環(huán)節(jié)，分行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計、研究政策措施，有針對性地制定實施方案。

第三是“串鏈”，即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。既要加強(qiáng)同行業(yè)外用戶的協(xié)同配合，更要使行業(yè)內(nèi)部各個細(xì)分領(lǐng)域、上下游環(huán)節(jié)調(diào)動起來，加強(qiáng)從零部件到整機(jī)再到用戶部門的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈的緊密度，才能把這些市場都利用好、維護(hù)好，真正形成暢通的國內(nèi)大循環(huán)。

做好產(chǎn)業(yè)融合的“樞紐”

記者：“十四五”時期，我國機(jī)械工業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，機(jī)械工業(yè)如何進(jìn)一步推動融合發(fā)展？

王瑞祥：隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈深度交織，產(chǎn)業(yè)分工格局正在面臨深刻調(diào)整和重塑。國際金融危機(jī)以后，機(jī)械工業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。新冠肺炎疫情更加速了西方國家逆全球化思潮的涌現(xiàn)。“十四五”時期，推動我國機(jī)械工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，既面臨機(jī)遇，也不乏挑戰(zhàn)。

未來5年到10年乃至15年時間里，我國機(jī)械工業(yè)的核心是要解決高質(zhì)量發(fā)展問題，關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，則是實現(xiàn)機(jī)械工業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。

這里所說的融合發(fā)展是指不同產(chǎn)業(yè)間或同一產(chǎn)業(yè)不同地域、不同領(lǐng)域間的相互滲透、相互交叉，動態(tài)發(fā)展的過程。機(jī)械工業(yè)作為工業(yè)體系的核心部門，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到承上啟下的重要作用，向上連接能源、原材料等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，向下服務(wù)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)乃至服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“樞紐”。為此，建議從以下幾個方面加強(qiáng)推進(jìn)力度。

一是加快推動跨行業(yè)的融合，推動機(jī)械工業(yè)與電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)交流合作，主動用新技術(shù)改造提升機(jī)械工業(yè)，彌補(bǔ)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白；大力發(fā)展智能化產(chǎn)品，推動生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的智能化改造，促進(jìn)模式創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是要加快推動地區(qū)間的協(xié)同融合，打破行政地域界限，結(jié)合不同地區(qū)的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和既有優(yōu)勢，實現(xiàn)資本、人才等各類資源的跨地域自由流動，推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，打造有核心競爭力的機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

三是要順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，以加快機(jī)械工業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)服務(wù)型制造支撐能力為著力點，以產(chǎn)品全生命周期服務(wù)能力提升為重要抓手，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)機(jī)械企業(yè)圍繞核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品向服務(wù)領(lǐng)域拓展，不斷推進(jìn)生產(chǎn)組織形式、運營管理方式、商業(yè)模式等優(yōu)化與創(chuàng)新，提高服務(wù)要素在投入產(chǎn)出中的比重，打造技術(shù)領(lǐng)先、基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新活躍、開放合作的服務(wù)型制造生態(tài)體系。

來源：《經(jīng)濟(jì)日報》