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在6月3日于上海舉行的2021浦江創(chuàng)新論壇上，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2020》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)是反映國(guó)家綜合創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。報(bào)告顯示，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第14位，比上年提升1位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國(guó)家。從具體得分看，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)得分為72.5分，比上年提高2.6分，與英國(guó)、芬蘭、法國(guó)、愛爾蘭等排名10位至13位國(guó)家間的差距為0.2~1.8分，差距進(jìn)一步縮小。

那么，從主要指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)創(chuàng)新能力如何？中國(guó)創(chuàng)新在世界上處于什么位置？未來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿Ρ憩F(xiàn)在哪里？針對(duì)上述公眾關(guān)心的問題，作為報(bào)告研究和發(fā)布單位的代表，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)劉冬梅進(jìn)行了解讀。 

從主要指標(biāo)看中國(guó)的進(jìn)步

根據(jù)報(bào)告，在構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)的5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，中國(guó)的創(chuàng)新資源與創(chuàng)新環(huán)境均比上年提升1位，知識(shí)創(chuàng)造和企業(yè)創(chuàng)新排名與上年持平，創(chuàng)新績(jī)效各指標(biāo)間仍有較大差異。

創(chuàng)新資源是一國(guó)開展創(chuàng)新活動(dòng)的基本保障。中國(guó)創(chuàng)新資源排名第18位，比上年提升1位。2018年中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2974.3億美元，占全球的17.5%，穩(wěn)居世界第2位；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的GDP占比為2.14%，排名第14位；研究與發(fā)展人員總量繼續(xù)位居世界首位，研發(fā)人力投入強(qiáng)度排名不變，位列第33位。

知識(shí)創(chuàng)造水平是國(guó)家創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)，反映了一個(gè)國(guó)家的科研產(chǎn)出能力和科技整體實(shí)力。中國(guó)知識(shí)創(chuàng)造排名第7位，與上年持平。2018年，中國(guó)SCI論文數(shù)量達(dá)到39.8萬(wàn)篇，占全球總量的18.1%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)34.6萬(wàn)件，位居世界第1位；中國(guó)有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到181.3萬(wàn)件，排名第2位。

企業(yè)是開展創(chuàng)新活動(dòng)的重要主體。中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新排名第11位，與上年持平。中國(guó)三方專利數(shù)量占全球總量的比重快速提高，排名第3位；萬(wàn)名企業(yè)研究人員PCT申請(qǐng)量排名第20位，上升兩位；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與工業(yè)增加值之比、企業(yè)研究人員占全部研究人員比重分別排名第16位和第11位。

創(chuàng)新績(jī)效是一國(guó)開展創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的成果和影響的集中表現(xiàn)。中國(guó)創(chuàng)新績(jī)效排名第15位，與上年持平。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占世界比重排名世界第2位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重為31%，排名第3位；勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合能耗產(chǎn)出率與創(chuàng)新型國(guó)家還有較大差距，分別排名第38位和第36位。

創(chuàng)新環(huán)境是提升國(guó)家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和保障。中國(guó)創(chuàng)新環(huán)境排名第19位，比上年上升1位。中國(guó)政府對(duì)創(chuàng)新的支持力度仍位居世界前列，政府規(guī)章對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)影響和風(fēng)險(xiǎn)資本可獲得性均排名第8位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r和職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量分別排名第19位和第24位，均比上年上升1位。創(chuàng)業(yè)文化排名第19位，比上年提升兩位。

雖然創(chuàng)新績(jī)效排名與上年持平，但各指標(biāo)間有較大差異。“其中幾個(gè)指標(biāo)應(yīng)該引起關(guān)注，比如勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出排名仍相對(duì)落后，這表明我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是非常必要的。”劉冬梅指出。

中國(guó)創(chuàng)新能力在中高收入國(guó)家中優(yōu)勢(shì)突出

報(bào)告顯示，世界創(chuàng)新格局依然較為穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)歷年結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，40個(gè)國(guó)家可以劃分為三個(gè)集團(tuán)：綜合指數(shù)排名前15位的國(guó)家主要為歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，均為公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家；第16位至30位為其他發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體，屬于第二集團(tuán)；第30位以后多為發(fā)展中國(guó)家，屬于第三集團(tuán)。

從各國(guó)排名來(lái)看，美國(guó)優(yōu)勢(shì)全面，是世界創(chuàng)新能力最強(qiáng)的一極，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名繼續(xù)占據(jù)首位。歐洲地區(qū)是創(chuàng)新能力整體表現(xiàn)強(qiáng)勁的地區(qū)，9個(gè)國(guó)家進(jìn)入第一集團(tuán)，第二集團(tuán)國(guó)家也主要被歐洲國(guó)家占據(jù)。其中，瑞士綜合指數(shù)排名第4位；瑞典排名第5位，比上年上升2位；丹麥、德國(guó)分別排名第6位和第7位，均比上年下降1位；荷蘭、英國(guó)排名第9位和第10位，與上年持平；芬蘭、法國(guó)分列第11位和第12位，均比上年上升1位。亞洲地區(qū)主要國(guó)家表現(xiàn)優(yōu)異，日本和韓國(guó)依托其突出的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造能力，分居第2位和第3位；中國(guó)超越新加坡，綜合排名分別居第14位和第15位，成為亞洲乃至世界創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)；印度排名第39位，企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績(jī)效改善，排名分別提升1位和4位。

“中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升，大幅超越處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家，在中高收入國(guó)家中優(yōu)勢(shì)突出。”劉冬梅介紹，2018年中國(guó)人均GDP為9771美元，在世界40個(gè)主要國(guó)家中僅高于印度、南非、巴西、土耳其和墨西哥，“但是，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)得分已接近人均GDP在5萬(wàn)美元左右的歐洲國(guó)家”。

未來(lái)整體創(chuàng)新能力存在巨大提升空間

劉冬梅認(rèn)為，相比美日韓等創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)而言，中國(guó)由于基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新資源積累不足，創(chuàng)新指數(shù)得分相對(duì)較低，未來(lái)國(guó)家整體創(chuàng)新能力和實(shí)力仍存在進(jìn)一步提升的巨大空間。

中國(guó)除創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境外的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分均低于60分。企業(yè)創(chuàng)新得分為57.0分，比上年下降了0.1分；創(chuàng)新績(jī)效得分為59.1分，比上年下降了1.7分。相對(duì)而言，中國(guó)創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)方面保持上升態(tài)勢(shì)。其中，中國(guó)創(chuàng)新資源得分為66.6分，上升了3.6分；知識(shí)創(chuàng)造得分為56.5分，比上年提高了4.9分；創(chuàng)新環(huán)境得分為84.4分，上升了3.7分。“這體現(xiàn)了中國(guó)創(chuàng)新資源和知識(shí)創(chuàng)造能力與排名第一的韓國(guó)差距縮小，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善。同時(shí)，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)綜合得分為72.5分，提高了2.6分，這一變化既表明中國(guó)與一級(jí)指標(biāo)排名第一的美國(guó)、日本和韓國(guó)的顯著差距，也表明了中國(guó)創(chuàng)新能力有進(jìn)一步提升的潛力。”劉冬梅表示。

未來(lái)，中國(guó)應(yīng)該如何挖掘創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿Γ俊爸袊?guó)創(chuàng)新能力發(fā)展仍處于較快提升態(tài)勢(shì)，需要保持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，深入落實(shí)科技體制改革措施，完善科技創(chuàng)新治理體系，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和開放合作潛力，構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展格局，引導(dǎo)和支撐科技創(chuàng)新向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提升全社會(huì)創(chuàng)新績(jī)效和生產(chǎn)效率，以進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。”報(bào)告給出了如上建議。

來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》