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隨著京津冀協同發展重大戰略深入推進，京津冀從“地緣相接”“人緣相親”到“產業相融”、區域“一盤棋”，三地產業疏解轉移及對接協作步入快車道，區域產業鏈加快形成。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，加快推動京津冀協同發展，緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，構建功能疏解政策體系，實施一批標志性疏解項目。

進入新發展階段，京津冀產業協同如何實現新突破？北京國際城市發展研究院院長連玉明接受記者采訪時表示：“關鍵是要把疏解非首都功能的過程變成創新和產業輻射帶動周邊地區發展的過程，構建內暢外聯的資源配置機制，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈‘三鏈’聯動。”

輻射效應帶動強創新載體“向深而行”

2014年2月，京津冀協同發展上升為國家戰略，京津冀三地功能互補、錯位發展、相輔相成的新征程由此展開。

7年來，協同發展帶來京津冀整體創新能力持續提升，成為推動環首都城市群高質量發展的重大機遇。北京大學首都發展研究院近日發布的《京津冀協同創新指數（2020）》顯示，以2013-2018年時間段為例，京津冀協同創新指數增長4倍多，三地合作專利數量增長近50%。

作為創新資源最為密集的科技創新中心，近年來北京利用全國首創的“中關村創新創業生態系統”和組建新型尖端研發機構，提升對津冀兩地的輻射帶動作用；天津和河北則借鑒中關村模式，發揮區域優勢，“兩條腿走路”，三地協同創新共同體建設穩步推進。

2016年11月，天津濱海—中關村科技園在天津濱海新區正式揭牌，成為目前我國惟一的跨省區市的全面改革試驗區。

“天津濱海—中關村科技園除打造類中關村的生態以外，更重要的是建立了一個圍繞產業上下游全產業鏈生命周期的服務體系，在資本、政策、人才、市場、技術等方面服務企業發展。”北京中關村信息谷區域總經理、天津中關村科技園運營服務有限公司總經理鄭毅介紹，該企業在河北保定還建有中關村的創新中心，在當地已形成“一中心一基地”，讓有創新夢想的人能夠心無旁騖投入到事業中。

除天津濱海—中關村科技園外，如今一批創新載體在京畿大地落地生根，開花結果。天津濱海—中關村科技園掛牌以來累計注冊企業2000余家、曹妃甸協同發展示范區建設持續推進、北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃落地實施……京津冀協同發展7年來，三地的產業疏解轉移和對接協作步入快車道，區域產業鏈加快形成。

北京市統計局的數據顯示，2020年，三地間技術合作日益緊密，北京輸出津冀技術合同5033項，成交額347億元、增長22.7%，京津與河北共建的各類產業技術創新聯盟達95家，有效提升了企業技術創新能力。

創新基因“帶土移植”一批企業成長壯大

7年來，高鐵風馳電掣，路網四通八達，讓本就地緣相接、人緣相親的京津冀三地連接愈發緊密。在京津冀協同發展政策的鼓勵下，一批批企業從創業的幼苗發展壯大。期間，中關村的創新基因也如蒲公英般，源源不斷在京畿大地播撒。

作為“中關村創新創業生態系統”的受益者，北京精雕科技集團選擇將研發部門留在中關村，生產制造環節則遷到廊坊經開區。

幾年間，精雕集團共計在河北廊坊、天津北辰區等地建設了建筑面積超過100萬平方米的研發、制造基地。2020年，盡管受到疫情沖擊，該企業營業總收入仍達到29億元。

“2014年，廊坊制造基地全面投入使用，彼時恰逢京津冀協同發展戰略實施，產品升級、產能提升帶來源源不斷的新訂單，北京精雕也開始展翅騰飛。”精雕集團黨委書記、執行總裁吳愛軍說，將生產制造基地遷至河北后，精雕集團北京總部“輕裝上陣”，依托北京的科研、人才優勢，全力聚焦研發，誕生了一項項科創成果。

不只是精雕集團，京津冀協同發展，三地科技企業百花齊放，迎來創新發展的春意滿園。7年來，河北推動實現高新技術企業跨區域整體搬遷互認，目前已吸引30家北京、天津的高新技術企業跨區域整體搬遷至河北。

據北京市發改委主任談緒祥介紹，中關村企業已在河北、天津設立了8800家分支機構，達成技術合同成交額1410億元，成為河北、天津發展的重要支撐，也為北京高質量發展拓展了新的空間，區域產業鏈、供應鏈、創新鏈在加快構建。

錯位發展創新驅動打造產業協同新高地

7年來，京津冀協同發展不斷取得突破，但也應該看到，對標長三角地區和粵港澳大灣區，京津冀地區整體經濟實力仍然不強，經濟增速相對較慢，基于跨區域合作與協同創新的產業競爭合力仍顯薄弱。

“高質量推動京津冀協同發展，需要在產業協同上形成新突破。”連玉明表示，要探索一條不同于長三角城市群、有別于粵港澳大灣區的具有首都特色的跨越式發展新路徑，既是建設以首都為核心的世界級城市群的迫切要求，也是高質量推動京津冀協同發展的重要標志。

在鄭毅看來，未來，京津冀三地產業深度融合的突破口，還是要圍繞自主創新推動高質量發展。“三地產業發展有錯位，但還要充分互動，要建立三地共同參與的創新鏈，一盤棋推進產業協同發展。”鄭毅說。

推進京津冀產業協同發展，應是三地分工合作下的創新驅動發展，從而推進形成三地更高質量的產業一體化。當前，在國際經貿形勢持續緊張和疫情常態化背景下，京津冀產業亟需探索適應區域特點的創新驅動發展路徑。

談緒祥認為，未來，北京應充分發揮輻射帶動作用，全方位拓展京津冀合作的廣度和深度，以京津冀協同發展為抓手，主動支持河北雄安新區建設，高水平規劃建設北京城市副中心，特別是推動通州區與北三縣一體化聯動發展，推動形成兩翼齊飛的新發展格局，以更好發揮北京“一核”輻射帶動作用。

“打造京津冀產業協同新高地，應通過數字化建構一體化發展機制，賦能協同治理新模式。”連玉明建議，以數字技術打破地域分割，以數字思維突破區域限制，全方位系統性地推動資源要素在京津冀地區及更大范圍內合理配置，促進創新鏈、產業鏈、供應鏈“三鏈聯動”。

來源：《中國高新技術產業導報》