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黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把科技工作放到了支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。在“十四五”開局之年，我國科技將如何發(fā)展？如何提升科技自立自強(qiáng)能力？基礎(chǔ)研究怎么強(qiáng)起來？記者就相關(guān)話題采訪了科學(xué)技術(shù)部部長王志剛。 

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。如何提升科技自立自強(qiáng)能力？ 

王志剛：從自力更生、自主創(chuàng)新到科技自立自強(qiáng)，實(shí)際上是一脈相承的。在百年未有之大變局中，科技是關(guān)鍵變量。高質(zhì)量發(fā)展就是要把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的邏輯起點(diǎn)，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的路子。 

要構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在科技。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來布局創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)解決“卡脖子”短板問題。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，就是要下好先手棋、塑造新優(yōu)勢。這兩件事要同時(shí)做。 

自立自強(qiáng)，并不排斥開放合作。不管國際形勢怎么變，中國對外開放的大門只會(huì)越開越大，科技?xì)v來走在開放的前列。但開放合作也要以自立自強(qiáng)為前提。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。更大范圍、更深層次的開放合作，必須把自己做強(qiáng)，才能平等、有尊嚴(yán)地開展國際合作。 

提升科技自立自強(qiáng)能力要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家戰(zhàn)略需求、面向人民生命健康，推動(dòng)基地、項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，提升科技創(chuàng)新的體系化能力。通過深化改革，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)造力，為科技自立自強(qiáng)營造良好的法律制度和社會(huì)文化環(huán)境。 

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。何為國家戰(zhàn)略科技力量？如何部署推進(jìn)這項(xiàng)工作？

王志剛：戰(zhàn)略科技力量主要是指對國家發(fā)展和安全起到戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略引領(lǐng)的力量，能出大成果，作出大貢獻(xiàn)，在維護(hù)國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵時(shí)刻，必須沖得上去，召之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。 

當(dāng)前，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深刻的影響，經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為大國博弈的角力場。進(jìn)入新發(fā)展階段，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，有力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迫切需要我們打造一支體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的“科技王牌軍”。 

近年來，我國在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)全面實(shí)施，疫情防控科研攻關(guān)讓全國科技界經(jīng)歷了一次前所未有的“大考”，更加凸顯了培育建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量的重要性和緊迫性。

下一步，我們將按照黨中央部署，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊(duì)作用，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。 

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。如何理解國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用？未來怎樣發(fā)揮新型舉國體制作用？ 

王志剛：舉國體制是在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家意志的一種特殊制度安排。世界主要?jiǎng)?chuàng)新大國在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過集全國資源、舉全國之力的做法。政府在國家科技活動(dòng)的組織中歷來扮演著重要角色。國家組織重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，既有方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域的考量，也有具體應(yīng)用場景的要求。舉國體制首先要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，通過財(cái)政投入引導(dǎo)社會(huì)投入，由高校、科研院所、企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室共同完成有關(guān)任務(wù)。 

在新的發(fā)展階段，新型舉國體制要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、動(dòng)員力、組織力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

一是充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用；二是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用好規(guī)模巨大的國內(nèi)市場；三是聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)合理遴選重大任務(wù)，在重要新興技術(shù)領(lǐng)域加大布局力度。 

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。科技部將如何推動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究？ 

王志剛：基礎(chǔ)研究能力決定了一個(gè)國家科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和后勁。中國現(xiàn)在基礎(chǔ)研究主要靠中央政府投入。而美國基礎(chǔ)研究，聯(lián)邦政府投入只占不到40%。我國未來基礎(chǔ)研究應(yīng)走向多元投入，除了中央政府，希望地方政府、慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)捐助、企業(yè)都能投入基礎(chǔ)研究。 

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我們要加快研究制定“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”，尊重科學(xué)研究規(guī)律，完善基礎(chǔ)研究支持體系和組織方式。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合。二是改革完善基礎(chǔ)研究任務(wù)形成機(jī)制，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，建立對非共識項(xiàng)目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機(jī)制。三是進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，加大對冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持。四是建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評價(jià)導(dǎo)向，探索實(shí)行長周期評價(jià)，讓科研人員靜心思考、潛心研究。 

記者：請問未來對強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用有什么具體考慮和安排？如何支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體？ 

王志剛：企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不但是技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，還應(yīng)當(dāng)是組織主體和成果轉(zhuǎn)化的主體。作為科技領(lǐng)軍企業(yè)，要能夠帶動(dòng)更多中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。 

我們將支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游的創(chuàng)新資源，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。在功能定位上，聯(lián)合體以完成國家重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)為導(dǎo)向，以國家戰(zhàn)略需求為牽引，突破制約產(chǎn)業(yè)安全、國家安全的重大技術(shù)瓶頸。在運(yùn)行機(jī)制上，以市場機(jī)制為紐帶，產(chǎn)學(xué)研各方共同參與、共同投入、共享成果。在政策支持上，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

來源：《光明日報(bào)》