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發(fā)改委官員詳解可再生能源戰(zhàn)略
  • 點擊數(shù):1824     發(fā)布時間:2005-10-10 09:09:40
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    如何實現(xiàn)中國可再生能源的規(guī)模化發(fā)展?國家發(fā)改委能源所周鳳起給出答案:需要政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。9月22日,在"2005年中國能源戰(zhàn)略與投資峰會"上,周鳳起就中國可再生能源的發(fā)展戰(zhàn)略做出詳細闡述。

    周鳳起說,積極推動可再生能源發(fā)展已為世界共識。比如,歐盟規(guī)定可再生能源在一次能源中的比例要由1997年的6%提高到2010年的12%,2020年的20%,2050年將達到50%;可再生能源電力在整個電力中的比例由1999年的14%提高到2010年的22%。

    談到中國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀時,周鳳起說,2000年中國消費了可再生能源25630萬噸標準煤,占一次能源消費量的19.7%。其中新的可再生能源利用為3720萬噸標準煤,占可再生能源總量的14.5%;而小水電又占新的可再生能源利用總量的78%;可再生能源發(fā)電量83.1億千瓦時,占總發(fā)電量的6.17%。

    據(jù)專家估計,我國可再生能源資源可獲得量是每年73億噸標準煤,2000年的開發(fā)量不足4000萬噸標準煤,有足夠的資源以供使用。加上技術逐步趨于成熟,產品經(jīng)濟性不斷改善,中國已具備規(guī)模化發(fā)展可再生能源的條件。

    周鳳起重點談了推動中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展的幾大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略主要有:政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。

    政府支持。國內外的經(jīng)驗表明,沒有政府的支持,可再生能源不可能迅速地發(fā)展。可再生能源的優(yōu)點是有益于環(huán)境,但是市場的調節(jié)作用對環(huán)境是失靈的,因而只有政府支持,才能加快可再生能源的發(fā)展。政府的支持包括實行促進可再生能源發(fā)展的強制市場政策和經(jīng)濟激勵政策。

    法律保證。早期各國發(fā)展可再生能源都首先發(fā)展技術,一旦技術成熟,注意力就轉向示范和降低成本。只有成本足夠低,市場才能發(fā)展。近年來,一些想要大規(guī)模發(fā)展可再生能源的國家,通過立法,強制電力公司供應或購買再生電力,對未完成任務者予以懲罰。這樣,就不再需要沿襲過去的順序而直接跳躍到創(chuàng)立市場的階段。有了可再生能源強制市場的立法,就可以吸引民間資本,提高可再生能源開發(fā)商的信心。

    引入競爭。要想規(guī)模化發(fā)展可再生能源,只有依靠市場,通過競爭,優(yōu)化資源配置,降低成本,擴大市場,最終實現(xiàn)商業(yè)化。

    依靠科技。可再生能源的發(fā)展在根本上要依靠科技進步,不斷創(chuàng)新,提高技術水平,研究開發(fā)具有自主知識產權的可再生能源技術。要提高元件的轉換效率,降低產品生產成本,改進系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性。

    周鳳起介紹說,"九五"期間,中國新的可再生能源開發(fā)利用速度已經(jīng)達到年均11.2%,如果2020年前保持11.2%的速度,到2020年新的可再生能源利用量將達到2.65億噸標準煤;如果發(fā)展速度加快為15%,到2020年,新的可再生能源利用量可達到3.86億噸標準煤。

    周鳳起針對可再生能源的健康發(fā)展,提出了一些政策建議,如盡快頒布可再生能源法實施細則。他說,全國人大常委會已在今年2月28日通過了可再生能源法,并將于2006年1月1日起執(zhí)行。但是可再生能源法的一些關鍵條款,如總量目標制度、并網(wǎng)發(fā)電和全額收購制度、上網(wǎng)電價與費用分攤制度、財政稅收鼓勵措施等,都有待國務院能源、財政等主管部門制定實施細則,報國務院批準后執(zhí)行,并予公布。

    "還有一個非常迫切的問題",周鳳起說,"就是可再生能源發(fā)電裝備制造實現(xiàn)本地化問題。目前,小水電已經(jīng)商業(yè)化,風電和生物質發(fā)電是接近商業(yè)化的可再生能源,但是這些可再生能源發(fā)電裝備多數(shù)是進口設備,價格高,阻礙了大量應用。要鼓勵外資和民間資本進入可再生能源產業(yè),實現(xiàn)裝備制造本地化,從而降低成本。"

    為解決上述問題,周鳳起建議增加我國對可再生能源的投入。他說,我國可再生能源建設項目還沒有規(guī)范地納入各級政府財政預算和計劃,能源研究開發(fā)費偏低。由于投入太少,缺乏足夠的資金進行開發(fā)和研究。不少關鍵設備依賴進口,導致產業(yè)化、商業(yè)化程度低,發(fā)展緩慢。因此,他建議將可再生能源的發(fā)展列入各級政府的產業(yè)發(fā)展和科研攻關計劃,增加投入,并納入財政預算。

    "可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的能源、未來的能源,誰掌握了可再生能源,誰就掌握了能源的未來。中國全面建設小康社會要求可再生能源做出更多的貢獻'十一五'中國可再生能源將進入快速發(fā)展期。"周鳳起最后總結說。

信息來源:中國電力新聞網(wǎng)

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