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近日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），對新時代教育評價改革作出了系統部署。《總體方案》旨在“堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，對政府、學校、教師、學生、社會五個方面的教育評價問題進行了全方位指引，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，扭轉教育功利化傾向，是一份具有劃時代意義的教育評價改革文件。 

長期以來，我國教育評價體系存在一系列的偏差，違背了基本的教育規律，不利于教育事業的科學發展。具體表現在用考試成績和排名評價學生，用升學率或學術產出評價學校，用發表論文數量、承擔項目數量或人才稱號等量化指標評價教師，用期刊等級或獲獎情況評價成果，教育評價的短期性、功利性、機會性問題較為突出，教育評價功能異化問題較為嚴重，教育評價在引導科學管理、合理辦學、優化資源配置、激發學生學習自主性、調動教師工作積極性等方面的作用發揮仍然存在諸多問題。 

在高等教育領域，不少高校仍然將學生的學分績點和學術發表作為主要評價指標，這種單一化評價輕視綜合素質、實踐能力，忽略了教育的發展功能，與科學性、多元化人才培養之間仍然存在目標偏差。高校普遍使用期刊索引收錄論文數量、被引用情況、承擔科研項目等級或數量、人才稱號等指標評價教師，很容易刺激教師的短期行為，擠壓教師人才培養投入，短平快地出成果，追逐各種學術名利，不利于引導教師著眼長遠，從更長的周期來規劃學術發展，也不利于教師出傳世之作和引領經濟、社會、技術變革的重大科研成果。絕大部分科研評價仍然在使用SCI、SSCI、CSSCI等索引工具來評價科研成果，很容易引發教師的各種機會主義行為，消解學術同行評價在成果評價中的作用。部分政府部門和不少社會專業機構仍然熱衷于用大學排名、“雙一流”標簽等方式評價大學，容易引發大學辦學的短期行為和功利取向。社會在評價學生和教師時，仍然根深蒂固地使用分數、升學、文憑、論文、帽子等，容易導致高校辦學行為發生扭曲。一些第三方教育評價機構喪失基本的專業性和獨立性特征，輕易采用剛性、量化的數據對高校進行結果性評價，對高校的功利化傾向起到了推波助瀾的作用。

《總體方案》改變了單一以學習成績來評價學生的錯誤傾向，著眼于促進德智體美勞全面發展，更加重視德育、體育、美育和勞育在高等教育人才培養中的作用，同時探索建立學分銀行制度，推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換，暢通終身學習和人才成長渠道。對教師評價也提出了明確的改革方案，突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，避免將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。打破了過去重科研輕教學的行為傾向，建立“全心育人”的機制。《總體方案》要求黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，避免將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為招聘或各種人才選拔的限制性條件，建立“德才兼備”的人才機制，做到不拘一格降人才。 

《總體方案》不再以結果為主進行教育評價，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，有破有立建立更加科學、合理的符合時代要求的教育評價體系。教育評價也將突破以政府行政評價為主的評價模式，積極構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。充分尊重專業機構和社會組織的獨立性和專業性特點，不輕易將簡單的量化指標，甚至是商業性的排名作為評價的重要依據，將社會化的第三方獨立評價作為社會多元參與的重要途徑和方法。 

《總體方案》致力于克服短視行為和功利傾向，引導教師潛心育人，引導學生全面發展，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，是對教育規律和人才規律的回歸，爭取經過5~10年的努力，在立德樹人、潛心育人、科學用人等方面有所改善，力爭到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。在評價體系改革的過程中，長期歷史積弊和多方利益博弈決定了這個過程注定不會輕松，我們要在政府、學校和社會之間形成廣泛的合力，打贏這場教育評價改革攻堅戰。

來源：《中國科學報》