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中小微企業是創業的主渠道，也是創新的主力軍。近年來，我國持續深化改革開放，深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展雙創，收到了顯著成效。雙創催生了量大面廣的市場主體，創造了大量就業崗位。今年在疫情和世界經濟衰退沖擊下，我國經濟能夠穩住基本盤、較快實現恢復性增長，上億市場主體的強大韌性發揮了基礎支撐作用。 

近幾個月來，新增市場主體、初創企業大幅增長，有力支撐了就業，其中雙創發揮了重要作用。雙創培育了接續有力的新動能，中小微企業蓬勃發展，很多大企業通過雙創匯聚各方資源加速升級。雙創以鼎新推動革故，促進了“放管服”等改革，成為提升創新效率和能力的重要抓手。 

租金減免讓企業輕裝上陣 

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，科技型中小企業因規模小、抗風險能力弱，面臨的生存與發展壓力加大。因此，輸血解困，迫在眉睫。 

保市場主體是穩就業保民生的關鍵。為此，科技部出臺《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》等政策，充分發揮科技創新在支撐高質量就業中的源頭性作用，促進創業載體和創業企業發展。各地科技部門紛紛響應，出臺相關配套扶持政策，通過優化科技服務、支持科技創新創業等舉措，為企業高質量發展添動力，為“六穩”“六保”輸出發展新動能。 

中小微企業是支撐就業的主體，涉及千千萬萬人的就業。疫情發生后，各地科技部門通過政策兜底，引導孵化載體對在孵企業和創業團隊適當減免辦公承租、實驗、科研和生產用房的租金，降低創業孵化成本，讓各類創業主體輕裝上陣。 

“沈陽電商虛擬產業創客基地為我們減免房租及服務費等費用19500元，真是太好了!”遼寧千度文化傳媒有限公司負責人李建男說，“我們是一家年輕的創業公司，受疫情影響公司主營業務收入大幅下降。在園區的幫助下，公司積極尋求業務轉型升級，創建‘遼味千尋’電商品牌，實現逆勢發展。” 

租金減免暖人心，復工復產后勁足。為讓在孵企業感受到實實在在的“溫暖”，遼寧省科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等雙創載體對在孵企業給予適當減免辦公承租、實驗、科研和生產用房的租金，減免各類租金2800余萬元。 

同樣，廣東省孵化載體也積極響應，主動對在孵企業實施租金減免，并開放專業技術服務平臺，免收科技服務費，已為在孵企業減免租金和科技服務費約1.7億元，用“真金白銀”幫助減輕在孵企業創業成本。 

河南省孵化載體及時為在孵企業減免租金，真金白銀切實幫助企業。據了解，截至今年3月底，河南省級以上科技企業孵化器、眾創空間為在孵企業、初創企業和團隊減免房租6400余萬元，各科技企業孵化載體獲得各級財政補貼975.2萬元。 

陜西省科技廳也大力支持省級以上科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等孵化載體適當減免在孵企業辦公承租、實驗、科研和生產用房的租金，對省級以上眾創空間、孵化器、大學科技園為在孵企業減免房租進行補貼。截至5月底，96家孵化載體已為2421家在孵企業減免租金5799萬元，陜西省科技廳給予補貼556萬元。 

科技服務不斷檔了卻企業煩心事

政府服務“跑在前”，企業復工“醒得快”。為降低疫情對科技創新工作帶來的不利影響，各地科技部門應用互聯網、大數據等新技術，積極探索線上服務模式，努力提升科技服務水平，實現辦事“不見面”、服務“不下降”、業務“不掉檔”。 

河南省科技廳積極推動科技型企業管理服務便利化，開通“抗擊疫情、服務企業”專欄，集中鏈接發布各類涉企政策、辦理渠道和咨詢方式，為企業提供高新技術企業認定、科技型中小企業評價等“一站式”便利服務。截至今年6月，河南省科技型中小企業入庫6835家。 

陜西省科技廳搭建高新技術企業無紙化申報系統，企業提交申報資料、綜合審查、電子存檔等業務全流程網上辦理，推行技術合同認定登記“無紙化”，截至5月底，通過網上認定登記平臺辦理合同認定登記4683份，技術合同交易額達247.15億，完成企業技術交易減免稅優惠約21.5億元。 

福建省科技廳依托全國科技型中小企業信息服務平臺，全流程網上辦理科技型中小企業評價，實現“不見面”“零跑腿”。截至目前，福建省已累計公告入庫企業5批，共2736家科技型中小企業完成入庫登記。

為了更好地服創新創業，各地科技部門不僅線上服務“不打烊”，線下服務也“不停歇”。

河南省科技部門相繼建立復工復產幫扶機制，成立科技服務專班，深入企業一線，對科技企業、孵化載體實現走訪全覆蓋，通過多種方式征集企業復工復產中的堵點、難點，破解企業創新難題。如，鄭州市開展送政策、送服務、送要素、強信心“三送一強”活動，截至5月31日累計幫扶企業3.8萬家。 

與河南相鄰的河北省科技管理部門也組建復工復產工作領導小組，組建科技特派員服務創新創業，分組分工深入一線，幫助企業復工復產。比如，石家莊高新區推出了科技服務特派員和金融服務特派員制度，聚焦企業復工復產及發展過程中的資金難題。 

福建省科技廳則組織開展科技暖企行動，并落實部門協調聯動、領導掛靠等機制，及時幫助企業解決用工、防控物資保障、供應鏈、物流運輸和資金等問題，推動科技型企業全面復工復產、開展研發活動。 

引金融“活水”“解渴”困難企業

推動復工復產、創新發展，資金緊張怎么辦？科技金融來幫忙。各地科技部門強化科技金融服務，拓寬融資渠道，引金融“活水”精準“滴灌”，為企業復工復產、創新發展“解渴”。 

“科技成果轉化貸及時幫我們解決了貸款難題。”今年3月底，山東賽德麗新材料公司負責人胡保文收到中國銀行800萬元科技成果轉化貸。為及時解決企業面臨的資金緊張難題，濟寧市科技局與中國銀行精準配合，為企業定制科技成果轉化貸專屬信貸產品，并給予利率優惠。 

疫情期間，山東省科技部門積極發揮科技金融對創新的促進作用，充分利用省科技成果轉化貸款風險補償資金等政策，強化與銀行、金融機構等合作力度，為復工復產送上“應急款”。濰坊市科技局會同稅務、銀行等部門啟動“銀稅互動送春風”活動，篩選孵化載體內的重點企業，積極對接濰坊農村商業銀行、中國郵政儲蓄銀行等銀行機構，為在孵企業“貸”去發展新動力。 

重慶市則把知識價值信用貸款作為輕資產科技型企業債權融資的絕招，打出一記“100%”“50%”“20%”的組合拳：“100%”，即對因疫情影響暫時無法按時償還知識價值信用貸款的，按應還貸款額的100%，利用風險補償基金免費提供短期資金周轉。“50%”，即對疫情出現后獲得知識價值信用貸款且符合條件的，按照不超過銀行貸款一年期市場報價利率（LPR）的50%給予貼息。“20%”，即協調風險補償基金受托管理機構在疫情期間強化公益服務的價值取向，將服務費用減免20%。數據顯示，截至4月30日，已促成合作銀行為874家科技型企業發放貸款25.92億元，同比分別增長62%、82%。 

為紓解中小微企業資金短缺問題，河北省充分發揮河北省金融服務平臺、河北省中小企業金融服務平臺作用，為金融機構和企業提供撮合服務。如秦皇島市切實壓降利率費率水平，下調原有貸款利率，確保2020年小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。 

發揮創新優勢逆勢增長底氣足

疫情之下，如何化危為機？在科技部門的支持下，市場敏銳度高的科技企業率先開啟探索，搶占創新發展先機。

“這筆提前撥付的103.78萬元研發補助真是雪中送炭。有了資金的支持，我們聯合廈門大學生命科學學院成立緊急攻關小組，設計和研發出新型冠狀病毒PCR檢測試劑盒、新型冠狀病毒診斷全自動一體機。”致善生物負責人說，預計2020年致善生物營收將達2億元，同比增長100%。 

讓致善生物受益的，正是廈門市科技局出臺的《關于全力支持科技企業抗疫情穩發展的若干措施》。該措施提出“提前兌現企業研發費用補助”。 

為幫助科技企業開展研發創新活動，廈門市科技局以企業信用為依托，推出研發費用補助政策“無需申報”“直接兌現”試點，大大提升企業獲得感。今年3月，已采用“免申報”方式向1341家研發費用高于100萬元企業撥付首筆40%研發費用補助資金3.25億元，首批撥付時間比往年提前近4個月。 

大連市科技局組織實施大連市科技重大專項和重點科技研發計劃，支持引導企業運用大數據、人工智能等新一代信息技術在疫情預測預警、醫療救治、物資保障調度等公共服務領域開展技術創新及應用示范。同時，推出科技創新券制度，鼓勵中小企業開展疫情防控等相關科技研發活動。同時，組織開展應急防控技術科研攻關，優先支持科技企業（孵化企業）、高校、科研院所開展新型冠狀病毒感染診斷試劑、藥物及疫苗研發等研發與應用，并建立疫情應急科技攻關綠色通道機制，暢通新產品、新技術推廣渠道，推動企業創新發展。 

重慶市則第一時間啟動實施應對新冠肺炎疫情防控應急科研攻關專項，先后在快速檢測、疾病診療、抗體研制等方面實施4批57項應急攻關項目。如，重慶醫科大學聯合科技型企業率先研發出化學發光法新冠病毒檢測試劑盒2個并獲批上市，重慶再升科技“N95醫用防護口罩開發及產業化”項目使其口罩生產能力達到日產3.5萬片。 

同時，重慶市科技局對以科技型企業牽頭為新冠肺炎疫情防控診療救治提供的具有明確應用效果的新技術、新產品，按照不超過其研發投入的20%、最高不超過500萬元，給予一次性后補助。 

搭平臺強服務創新創業有了保障 

就業是民生之本，創業是就業之源。各地科技主管部門積極搭建雙創載體、強化雙創服務，推動雙創工作高質量發展。

孵化器是創新創業的重要載體。山東省科技部門全面啟動孵化載體布局建設，今年在省級科技企業孵化器認定和眾創空間備案工作中，山東省科技廳特別提出對在疫情防控期間減免在孵企業辦公、實驗、科研和生產用房租金，幫助企業降低創新創業成本等方面表現突出的孵化載體優先支持。同時，鼓勵駐魯高校、高新區以及行業骨干企業、金融機構等社會力量建設大學科技園，打造科教經濟資源集聚的創新創業高地。 

廣東省科技廳實施了孵化育成體系“雙千計劃”帶動創業等舉措。截至5月21日，廣東省已有453家孵化載體免費向高校畢業生提供創業工位11994個，場所達17.2萬平方米；孵化載體新增入孵企業1699家、新增畢業企業348家。 

福建省科技廳則積極搭建創新平臺，加快建設衛生健康領域科技研發創新平臺，支持福建省疾控中心加快建設福建省預防醫學研究院，支持福建省立醫院和醫科大學附屬協和醫院、第一醫院等三甲醫院，在主要疾病領域和臨床專科布局建設一批省級醫學研究中心。同時，加強生命科學領域的基礎研究，在自然科學基金、重點實驗室建設等方面給予傾斜支持。 

為激發創業熱情，促進雙創帶動就業，河北省科技廳積極做好創業就業幫扶工作。整合雙創資源，優化管理服務，為大學生、退役軍人、婦女等創業就業提供開辦企業、技術咨詢、業務輔導等更多便利支持。同時，加強創新創業培訓輔導服務，利用“高企直通車”“創業導師河北行”等品牌活動，面向企業開展針對性、專業化的雙創培訓。此外，加強孵化載體從業人員、創業指導師和各類創業人員培訓，建立完善線上雙創培訓服務模式，為創業者提供線上線下相結合的培訓服務。

廣東省鼓勵孵化載體建立梯度服務隊伍，已建立起2.27萬人的創業導師團隊，對接輔導創業企業2.76萬家。同時，加快提升科技服務能力，積極開展“廣東孵化·創業學院”系列活動，建立線上精品創業網課，為創業企業提供技術研發、科技金融、經營管理等咨詢服務。

來源：《高新技術產業導報》