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位于昆山高新區的小核酸及生物醫藥產業園被認定為國家創新型產業集群

　　本報訊（記者 李爭粉）近日，科技部火炬中心印發《關于深入推進創新型產業集群高質量發展的意見》的通知。《意見》從立足新興產業，把握發展方向；強化政策集成，形成疊加效應；完善載體建設，優化空間布局等12個方面發力，深入推進創新型產業集群高質量發展。

　　據了解，推進創新型產業集群高質量發展是深入實施創新驅動發展戰略、建設現代化經濟體系的重要戰略支撐。在當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，進一步推進創新型產業集群建設，聚焦國家重大戰略需求，著力攻克關鍵核心技術、提升產業創新能力、打造區域現代化經濟體系，是有效降低疫情影響，促進經濟社會健康發展的重要舉措。

　　為此，《意見》提出，要立足新興產業，把握發展方向。要充分發揮國家高新區的產業集聚作用，按照“一區一主導產業”布局建設創新型產業集群。未來一個時期，在新一代信息技術、生物醫藥、智能制造、節能環保、新能源汽車、新材料、新能源、生物農業等戰略性新興產業中，按照國家戰略與地方需求相結合、政府引導與市場主導相結合、科技創新與產業發展相結合、自主培育與擴大開放相結合的原則，在現有創新型產業集群試點和培育基礎上，重點建設100個國家創新型產業集群，形成若干萬億級產業規模和一批千億級產業規模，掌握關鍵核心技術、產業技術體系完備、大中小企業融通發展、處于國際國內領先地位的創新型產業集群。

　　同時，要強化政策集成，形成疊加效應。《意見》提出，要綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿易以及科技項目、基地、人才、評價等政策，協同支持創新型產業集群載體建設、主體培育、科技創新和人才培養與引進。完善政府采購政策，擴大首購、訂購等非招標方式的應用。加大力度在創新型產業集群建設中落實高新技術企業稅收、科技型中小企業研發費用加計扣除、小微企業財稅優惠等政策，確保已有政策應享盡享。

　　強化研發體系，著力產業創新。《意見》明確，要推動國家重大科技計劃成果在創新型產業集群中進行產業化，鼓勵集群內優秀科技企業承擔各類政府資助項目。面向集群產業鏈關鍵核心技術需求，建設一批新型研發機構，鼓勵集群領軍企業牽頭組織產業重大技術研發和行業標準制訂，鼓勵集群企業采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發中心、設計中心和工程技術中心，著力提升集群產業創新能力和產業鏈現代化水平。探索建立股份制戰略技術合作機構，推動全產業鏈上不同環節技術優勢單位強強聯合、交互持股，打造技術創新合作網絡和利益共同體。

　　培育領軍企業，促進融通發展也是《意見》中的重要內容。要支持創新型產業集群領軍企業的技術研發、技術改造和提檔升級，促進其成為具有核心競爭力、市場影響力和行業話語權的國際領先企業。鼓勵領軍企業提升全產業鏈專業化協作和配套水平，將集群內有條件的科技型中小企業納入供應鏈管理。以集群領軍企業和關鍵核心企業為重點，充分發揮科技型中小企業優勢，實施集群企業梯次培育行動計劃，不斷壯大集群企業隊伍，促進大中小企業協同創新、融通發展。

　　此外，加強集群“雙創”平臺建設，鼓勵眾創空間、科技企業孵化器、科技中介機構等不斷提高服務水平，推動專業孵化、產業孵化，促進企業加速器建設；以推動實施科技型中小企業成長路線圖計劃2.0為抓手，促進創新型產業集群科技創新和現代金融深度融合。

　　據悉，科技部火炬中心將完善創新型產業集群動態監測和考核評價工作體系，并根據考核評價結果，對集群建設進行分類指導和推廣示范。國家高新區內創新型產業集群建設的績效納入國家高新區評價體系。

來源：《中國高新技術產業導報》