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全球進(jìn)入智能科技時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全威脅復(fù)雜嚴(yán)峻，已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性議題。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題一直在不斷翻新“進(jìn)化”，給企業(yè)與個(gè)人的日常生活帶來(lái)困擾。對(duì)此，國(guó)家一直以來(lái)都非常重視“網(wǎng)絡(luò)安全”這個(gè)議題。

網(wǎng)絡(luò)安全是新基建的基礎(chǔ)型技術(shù)之一

今年以來(lái)，國(guó)家層面屢次提及"新基建"。近日，國(guó)家提出要啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建本質(zhì)是數(shù)字化基建，國(guó)家推動(dòng)新基建，是很有前瞻性與魄力的決策，相當(dāng)于我們又有機(jī)會(huì)比其他國(guó)家領(lǐng)先一步，盡快實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、全行業(yè)數(shù)字化。

隨著新基建進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的連通和融合，加快了"大安全"時(shí)代的來(lái)臨。網(wǎng)絡(luò)安全不再只影響虛擬空間，而是擴(kuò)展到了現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全造成嚴(yán)重影響。

網(wǎng)絡(luò)安全是新基建最重要的基礎(chǔ)型技術(shù)之一，必須要在新基建推進(jìn)過(guò)程中同步部署。只有構(gòu)建新基建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，才能保障新基建戰(zhàn)略的順利推進(jìn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康繁榮。針對(duì)此提出四點(diǎn)建議：一是要運(yùn)用整體思維，規(guī)劃新基建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系頂層設(shè)計(jì)；二是要同步建設(shè)新基建的安全基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦新基建安全防能力構(gòu)建；三是要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全，實(shí)現(xiàn)安全的大數(shù)據(jù)協(xié)同計(jì)算；四是要開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全攻防對(duì)抗演習(xí)，持續(xù)檢驗(yàn)和提升新基建安全能力。

重點(diǎn)盯防關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施與重度場(chǎng)景安全

網(wǎng)絡(luò)安全貫穿新基建的戰(zhàn)略安全、技術(shù)安全、應(yīng)用安全和運(yùn)行安全的始終，作為新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，5G在賦能發(fā)展的同時(shí)也將引發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，其安全性具有基礎(chǔ)性和全局性意義。今年3月，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，也明確表示，著力構(gòu)建5G安全保障體系。因此，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度審視5G網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義和緊迫性，加強(qiáng)5G安全的頂層設(shè)計(jì)，制定《國(guó)家5G安全戰(zhàn)略》。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新基建最大的應(yīng)用場(chǎng)景之一，保障新基建安全應(yīng)重點(diǎn)"盯防"工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)，為國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保駕護(hù)航。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)信創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為我國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域打造自主創(chuàng)新生態(tài)的國(guó)家戰(zhàn)略舉措，也是新基建的重要抓手。未來(lái)3到5年，信創(chuàng)產(chǎn)品和解決方案將在更多領(lǐng)域規(guī)模化推廣應(yīng)用。其安全問(wèn)題將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要強(qiáng)化信創(chuàng)安全體系頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌構(gòu)建安全保障體系。

——全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO

周鴻祎

近年來(lái)，在中央網(wǎng)信辦等安全主管部門的努力下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力建設(shè)工作發(fā)展向好，等級(jí)保護(hù)制度全面實(shí)施，各運(yùn)營(yíng)單位都制定了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力整體得到有效提升。然而，我國(guó)目前還未構(gòu)建形成自上至下的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮管理體系，與現(xiàn)有公共安全應(yīng)急體系的銜接還不夠緊密，在應(yīng)急處置職責(zé)劃分、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及實(shí)戰(zhàn)性測(cè)試等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

除了應(yīng)急處置方面的問(wèn)題外，在更大的范疇來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家繼陸、海、空、天四個(gè)疆域之后的第五疆域，網(wǎng)絡(luò)空間也需要體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)。在黨中央的系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品取得新成就，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)整體向好。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的快速普及，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間依賴程度的不斷增加，所面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在威脅也不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

雖然形勢(shì)向好，但也需要看到，由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)薄弱、與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距明顯等原因，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)攻擊猖獗，難以實(shí)現(xiàn)有效的持續(xù)監(jiān)控，供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌耍W(wǎng)絡(luò)安全信息收集、研判仍然分散，時(shí)效性較差，網(wǎng)絡(luò)安全事件處置中資源協(xié)調(diào)調(diào)配效率較低，亟須對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)成果進(jìn)行整合、統(tǒng)籌利用，建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)處置體系，形成快速處置反應(yīng)能力和網(wǎng)絡(luò)威懾能力。

基于此，提出四項(xiàng)建議如下：完善國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理制度體系；建設(shè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理處置平臺(tái)；配套制定網(wǎng)絡(luò)安全處置應(yīng)急征用辦法；研究開展必要的實(shí)戰(zhàn)性網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試。

——全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)信息中心原主任  張野

據(jù)了解，近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)在制定修改網(wǎng)絡(luò)安全法、民法總則、刑法、電子商務(wù)法等法律中，對(duì)個(gè)人信息權(quán)益、處理規(guī)則、安全保護(hù)措施等做出規(guī)定。從2018年開始，全國(guó)人大常委會(huì)法工委會(huì)同中央網(wǎng)信辦，開始了個(gè)人信息保護(hù)法的研究起草工作，目前草案稿已經(jīng)形成，計(jì)劃在今年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)生活中發(fā)揮了很大的作用，但海量個(gè)人信息被多渠道密集采集，也增加了信息被非法收集、使用、泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)安全的投入及重視程度。

——全國(guó)政協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)  談劍鋒

針對(duì)新冠肺炎疫情期間采集的個(gè)人信息設(shè)立退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，研究制定特殊時(shí)期的公民個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)和使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動(dòng)智能交通發(fā)展的新引擎。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

——全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)  李彥宏

現(xiàn)階段個(gè)人信息保護(hù)不足主要表現(xiàn)在：法律制度不健全，缺乏主管部門，運(yùn)營(yíng)主體缺乏規(guī)范，信息主體保護(hù)意識(shí)淡薄。因此，應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)：

一是加快立法進(jìn)程。通過(guò)專門立法，統(tǒng)一對(duì)公私領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)，明確運(yùn)營(yíng)主體收集、使用個(gè)人信息的原則、程序和保密、保護(hù)義務(wù)，不當(dāng)使用、保護(hù)不力的法律責(zé)任以及監(jiān)管部門的監(jiān)督手段和處罰措施等。

二是設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議在立法中明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)工作，建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，有權(quán)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)主體，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。

三是確立運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)規(guī)范。比如，要明確運(yùn)營(yíng)主體必須依法采集、使用、保管個(gè)人信息，有明確正當(dāng)?shù)哪康模稀白钌佟⒈匦琛币螅⒔?jīng)過(guò)信息主體明示同意；要加強(qiáng)從業(yè)人員管理，制定信息收集、處理、傳輸、公開、使用規(guī)則，做好流程監(jiān)控，一旦發(fā)生信息泄露事件，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)將技術(shù)防護(hù)納入法律規(guī)范，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)主體加大技術(shù)防護(hù)投入。

四是賦予信息主體自我保護(hù)權(quán)力。比如，明確“信息自決權(quán)”，信息主體有權(quán)決定是否告知或允許他人利用自己的信息，建立“知情同意”制度，只有信息主體知情同意，運(yùn)營(yíng)主體方可采集、保管、使用個(gè)人信息；賦予“被遺忘權(quán)”，借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，信息主體行使“被遺忘權(quán)”時(shí)，運(yùn)營(yíng)主體不僅要?jiǎng)h除自己所掌握的信息，還要對(duì)公開傳播的信息負(fù)責(zé)，有義務(wù)通知其他人停止利用并刪除。

——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)  殷興山