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工業(yè)和信息化部

關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部信發(fā)〔2020〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門）：  

工業(yè)大數(shù)據(jù)是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期數(shù)據(jù)的總稱，包括工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)中生成和使用的數(shù)據(jù)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)等。為貫徹落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一 總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享、深化數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、提升數(shù)據(jù)治理能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，著力打造資源富集、應(yīng)用繁榮、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、治理有序的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

（一）推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面采集。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備數(shù)字化改造，升級(jí)各類信息系統(tǒng)，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維等全流程的數(shù)據(jù)采集。支持重點(diǎn)企業(yè)研制工業(yè)數(shù)控系統(tǒng)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)備企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面采集。

（二）加快工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的全連接。加快推動(dòng)工業(yè)通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，打破技術(shù)壁壘，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。

（三）推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚。組織開展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視、可管、可用、可信。整合重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚。

（四）統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)安全運(yùn)行水平。建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，研制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應(yīng)鏈地圖，服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)合作，共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間，建立互利共贏的共享機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源開放流動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)單位通過共享、交換、交易等方式，提高數(shù)據(jù)資源價(jià)值創(chuàng)造的水平。

（六）激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力。支持開展數(shù)據(jù)流動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)可信的工業(yè)數(shù)據(jù)流通環(huán)境。構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，研究制定公平、開放、透明的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易試點(diǎn)，培育工業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

（七）推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。加快數(shù)據(jù)全過程應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造新模式新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)用好各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。

（八）開展工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法，制定工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀的評(píng)估。

（九）提升數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐作用。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理能力。面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)資源，提升企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。加快推動(dòng)工業(yè)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的軟件化，培育發(fā)展一批面向不同場(chǎng)景的工業(yè)APP。

（十）打造工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。面向重點(diǎn)行業(yè)培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)通過開展工業(yè)大數(shù)據(jù)競(jìng)賽，助力行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。加大宣傳推廣力度，開展線上線下數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)活動(dòng)。

（十一）開展數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估貫標(biāo)。推廣《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（GB/T 36073-2018，簡(jiǎn)稱DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估體系，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府在實(shí)施貫標(biāo)、人員培訓(xùn)、效果評(píng)估等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持。

（十二）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用。加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，選擇條件成熟的行業(yè)和地區(qū)開展試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)推廣。

（十三）加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。落實(shí)《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南（試行）》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)科學(xué)管理，推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體的工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理體系。

（十四）構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系。明確企業(yè)安全主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)督管理責(zé)任，構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系。加強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、測(cè)試評(píng)估、預(yù)警處置等工業(yè)大數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，全面保障數(shù)據(jù)安全。

（十五）加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)。開展加密傳輸、訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)攻關(guān)，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。加快培育安全骨干企業(yè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)，培育良好安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（十六）突破工業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)。加快數(shù)據(jù)匯聚、建模分析、應(yīng)用開發(fā)、資源調(diào)度和監(jiān)測(cè)管理等共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈和邊緣計(jì)算等前沿技術(shù)的部署和融合。

（十七）打造工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、分析和服務(wù)等環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、通用性產(chǎn)品體系。培育一批數(shù)據(jù)資源服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批聚焦數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試評(píng)估、研究咨詢等領(lǐng)域的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十八）著力構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。支持產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞重大共性需求和行業(yè)痛點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（十九）健全工作推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門（大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門）要建立工業(yè)大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)地方工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地因地制宜加強(qiáng)政策創(chuàng)新，開展重大問題研究，實(shí)施政策評(píng)估咨詢，助力工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

（二十）強(qiáng)化資金人才支持。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)政策性銀行加大精準(zhǔn)信貸扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，扶持工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才培養(yǎng)體系，培育既具備大數(shù)據(jù)技術(shù)能力又熟悉行業(yè)需求的復(fù)合型人才。

（二十一）促進(jìn)國(guó)際交流合作。圍繞政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才、企業(yè)等方面，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展合作交流，不斷提升國(guó)際化發(fā)展水平。

工業(yè)和信息化部

2020年4月28日